← Legislation

ст. 5 ЗУ про оренду держмайна

revision of 21.06.2026чинний

Text of the article

1. Етапність передачі в оренду державного та комунального майна передбачає:

прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду;

внесення інформації про потенційний об’єкт оренди до ЕТС;

прийняття рішення про включення потенційного об’єкта оренди до одного із Переліків;

опублікування інформації про потенційний об’єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС;

розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду;

проведення аукціону на право оренди майна або передача об’єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.

2. Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду (далі - Порядок передачі майна в оренду) визначається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері реалізації майна (майнових прав, інших активів) або прав на нього на конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією.

Особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, додатково можуть визначатися рішенням представницьких органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цим Законом і Порядком передачі майна в оренду .

How the Supreme Court applies this provision

178 Supreme Court rulings cite this article. First come the Grand Chamber and those where the article appears in the court's own reasoning. The position is quoted verbatim from the ruling; the full text opens here.
a quotation from the court's conclusion

…враховані судом першої інстанції. 5.50. Колегія суддів зазначає, що Верховною Радою України 03.10.2019 було прийнято Закон України 157-ІХ "Про оренду державного та комунального майна". Пунктом 1 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України 157-ІХ "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 01.02.2020, крім: 1) положень статей 5, 6, 11, 14, частини 8 статті 15, частини 6 статті 16 цього Закону (в частині роботи ЕТС), які стосуються внесення (включення) та опублікування інформації в ЕТС, под…

a quotation from the court's conclusion

…сподарського використання майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим визначає Закон України "Про оренду державного та комунального майна". Статтею 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено етапність передачі в оренду державного та комунального майна, що включає: прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду; внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ETC (електронна торгова система); прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із переліків; опублікування інформації про потенцій…

a quotation from the court's conclusion

…дування (для комунального майна) на орендаря може бути покладений обов`язок подачі додаткових документів разом із заявою про продовження договору оренди, що продовжується відповідно до частини 2 цієї статті. 5.22. Згідно із частиною 9 статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 03.10.2019 157-ІХ після отримання заяви орендаря про продовження договору, який підлягає продовженню за результатами проведення аукціону, орендодавець (або представницький орган місцевого самоврядування чи визначені ним органи) згідно з Порядком передачі майна в оренду приймає одне з таких рішень: про оголоше…

a quotation from the court's conclusion

…ни "Про Фонд державного майна України", статей 4, 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", пунктів 18- 20, 28 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483, оскільки не врахував, що у спірних правовідносинах передумовою для внесення об`єкта нерухомості до Переліку об`єктів першого типу є звернення Фонду державного майна України до Міністерства оборони України та отримання позитивного рішення на користь Концерну, а тому у будь-якому випадку за відсутності доказів вчинення вказаних дій останній не може визнав…

a quotation from the court's conclusion

…ни "Про Фонд державного майна України", статей 4, 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", пунктів 18- 20, 28 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483, оскільки не врахував, що у спірних правовідносинах передумовою для внесення об`єкта нерухомості до Переліку об`єктів першого типу є звернення Фонду державного майна України до Міністерства оборони України та отримання позитивного рішення на користь Концерну, а тому у будь-якому випадку за відсутності доказів вчинення вказаних дій останній не може визнав…

a quotation from the court's conclusion

…передусім на безпідставному застосуванні скаржником до відносин передачі в оренду комунального майна загальних норм статей 1, 46 Закону України "Про фізичну культуру і спорт", а не положень частини 2 статті 5 Закону України 157-IX та пункти 113, 114, 117 Порядку 483 як норм спеціального законодавства, що містять особливості регулювання відносин оренди комунального майна та на які правомірно послалися суди першої та апеляційної інстанцій на обґрунтування підстав для відмови в задоволенні позовних вимог про визнання незаконними та скасування наказів 476, 477 і про визнання недійсним договору оренди від 04.08.2022.…

a quotation from the court's conclusion

…ни "Про Фонд державного майна України", статей 4, 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", пунктів 18 - 20, 28 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 483, оскільки не врахував, що у спірних правовідносинах передумовою для внесення об`єкту нерухомості до Переліку об`єктів першого типу є звернення Фонду державного майна України до МОУ та отримання позитивного рішення на користь Концерну, а тому у будь-якому випадку за відсутності доказів вчинення вказаних дій останній не може визнаватися таким, що порушив,…

a quotation from the court's conclusion

…ість передачі майна в оренду, визначену статтею 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", відповідачі не розміщували оголошень про передачу майна в оренду й тим більше рішень про продовження договору оренди без проведення аукціону. Відтак судові рішення у справі, що розглядається, не суперечать правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 27.07.2022 у справі 907/584/21 та від 30.04.2024 у справі 914/2870/22 (які подібні зі справою, що розглядається за об`єктним критерієм), оскільки останні стосуються саме заключних етапів передачі в оренду майна - розміщення оголошення про п…

a quotation from the court's conclusion

…із порушеннями статті 287 ГК України та статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки за спірним договором передано майно загальною площею понад 200 м2. 84. Крім того, як вже було зазначено вище, спірний договір від 30.11.2016 укладений без погодження не лише з органом управління майном, але й належним орендодавцем - ДАК "Хліб України". 85. Також Колегія суддів погоджується із доводами представниці Міністерства економіки України про відсутність підстав для застосування у цій справі позовної давності, оскільки, всупереч частинам другій та третій статті 267 ЦК України, скаржник не…

a quotation from the court's conclusion

…удами висновків щодо застосування норм статей 114, 115 ЦК України, частин 2, 3 статті 145 ГК України, статей 5, 15 Закону України 2163-XII, статей 12, 26 Закону України "Про господарські товариства", статей 3, 5- 7, 13, 15 Закону України 157-ІХ в подібних правовідносинах, викладених у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 14.02.2018 у справі 920/1077/16, від 28.03.2018 у справі 925/792/17, від 08.05.2018 у справі 925/875/17, від 22.05.2018 у справі 915/1021/16, від 30.05.2018 у справі 915/825/16, від 05.07.2018 у справі 915/826/16, від 11.10.2018 у справі 906/916/16, від 06.11.20…

a quotation from the court's conclusion

…права оренди спірного майна (частина 1 статті 5 Закону 157-IX). Щодо підстав задоволення негаторного позову 50. За усталеними правовими висновками Верховного Суду підставою для подання негаторного позову є вчинення третьою особою перешкод власнику (титульному володільцю) в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном. Однією з умов подання такого позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову. 51. Характерною ознакою негаторного позову є протиправне вчинення перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користув…

a quotation from the court's conclusion

…окремого індивідуально визначеного майна, якщо інше не передбачено законом. Аналогічні положення щодо суб`єктів, які можуть бути орендодавцями державного чи комунального майна, зазначені в частині 1 статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (тут і далі - в редакції, чинній на момент укладення спірної додаткової угоди). 5.13. Згідно із частиною 1 статті 651 та статтею 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір,…

a quotation from the court's conclusion

…дповідно до положень статей 203 та 215 Цивільного кодексу України. 5.4. Суд першої інстанції установив, що при укладенні договору оренди нерухомого майна ПТУ 16 та РВ ФДМ порушили положення частини 1 статті 5, абзацу 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", пункту 30 статті 6 Закону України "Про управління об`єктами державної власності", частини 4 статті 80 Закону України "Про освіту" та підпункту 2 пункту 8 Переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власност…

a quotation from the court's conclusion

…дповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону. 46.6. Пунктом 30 частини 1 статті 6 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" також передбачено, що уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань надають орендодавцям об`єктів державної власності згоду на оренду державного майна і пропозиції щодо умов договору оренди, які мають забезпечувати ефективне використання орендованого майна та здійснення на орендованих підприємствах технічної політики в контексті завдань галузі. 47. Позивач (відповідач за зустрічним позовом про визнання договору оренди недійсним) з…

a quotation from the court's conclusion

…66, 283 Господарського кодексу України, статей 1, 3, 5, 6, 8, 12, 14 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"; зазначає, що є необхідність надання Верховним Судом правового висновку щодо застосування норм права при визначенні поняття "єдиного майнового комплексу державного чи комунального підприємства"; віднесення та включення окремого індивідуального визначено нерухомого майна до складу "єдиного майнового комплексу державного чи комунального підприємства" у випадку відсутності відповідного державного чи комунального підприємства; надання в оренду окремого індивідуально визначеного нерухомого…

a quotation from the court's conclusion

…бо іншого) майна, що належить до державної власності від 27.09.2019. За змістом положень статті 759 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), статей 283, 287 Господарського кодексу України (далі - ГК), статті 5 Закону України Про оренду державного та комунального майна (тут і далі чинного на час укладення договору оренди державного майна) сторонами договору (оренди) з відповідними правами та обов`язками є наймодавець (орендодавець), у цьому випадку РВ ФДМУ, та наймач (орендар) - ТОВ Аерохендлінг . Відповідно до частин 1, 4 статті 286 ГК орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежн…

a quotation from the court's conclusion

…ної академії наук України та галузевих академій наук, а також майна, що належить вищим навчальним закладам та/або науковим установам, що надається в оренду науковим паркам та їхнім партнерам (абзац 2 статті 5 зазначеного Закону у редакції, чинній на час укладення договору). Згідно з умовами пункту 1.1 договору оренди від 08.07.2016 7463 орендодавець (РВ ФДМУ по місту Києву) на підставі наказу від 01.07.2016 1039 передає, а орендар (ТОВ "Лаян Віннер") приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно - нежитлові приміщення, загальною площею 349,10 м 2 , розміщене за адресою: м. Київ, вул. Академіка Ту…

a quotation from the court's conclusion

…класти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України, відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону. У разі надходження до орендодавця заяви про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), орендодавець за умови відсутності заборони на передачу майна в оренду у п`ятиденний строк після дати реєстрації з…

a quotation from the court's conclusion

…вому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю. 61. Аналогічні за змістом положення містяться у пунктах 135, 141 Порядку 483, затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання частини 2 статті 5 Закону України 157-ІХ. 62. Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у ї…

a quotation from the court's conclusion

…тті 287 Господарського кодексу України, статей 4, 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (у відповідній редакції)) є безпідставними та не спростовують обґрунтованих висновків господарських судів. Стосовно доводів касаційної скарги про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 20 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" щодо майна, яке внесено до статутного капіталу ДАК "Хліб України", оскільки позов у цій справі подано в інтересах держави в особі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України як органу, яки…

a quotation from the court's conclusion

…лами, визначеними ст. 287 ГК України та ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", належним орендодавцем державного майна у такому випадку є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях. Також суди установили, що спірний договір оренди було укладено без погодження з управителем майна - Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, що призвело до порушення прав позивачів в частині ефективного використання орендованого майна та недоодержання державою значної суми коштів за передачу в оренду державного майна. Ві…

a quotation from the court's conclusion

…значає про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування статей 229, 230, 761 Цивільного кодексу України, частин 4, 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", статей 133, 144 Господарського кодексу України, статей 3-5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у подібних правовідносинах. На думку позивача, відсутність у Комунального закладу "Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва" Дніпропетровської об…

a quotation from the court's conclusion

…, визначеними статтею 287 ГК України та статтею 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", належним орендодавцем державного майна у такому випадку є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях. Також суди установили, що спірний договір оренди було укладено без погодження з управителем майна - Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, що призвело до порушення прав позивачів в частині ефективного використання орендованого майна та недоодержання державою значної суми коштів за передачу в оренду державного майна…

a quotation from the court's conclusion

…ю 287 Господарського кодексу України та статтею 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", належним орендодавцем державного майна у такому випадку є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях. Також суди установили, що спірний договір оренди було укладено без погодження з управителем майна - Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, що призвело до порушення прав позивачів в частині ефективного використання орендованого майна та недоодержання державою значної суми коштів за передачу в оренду державного майна…

a quotation from the court's conclusion

…тті 287 Господарського кодексу України, статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", що є підставою для визнання договорів та додаткових угод до них недійсним згідно з положеннями статтями 203, 215 Цивільного кодексу України; як вірно встановили попередні судові інстанції, основною ознакою спірних договорів є користування майном за плату, тоді як користування майном за плату є кваліфікуючими ознаками оренди державного майна і колегія суддів з такою позицією судів попередніх інстанцій погоджується. Отже, правовідносини у справах, на які посилається скаржник ( 522/14890/16-ц, 927/451/18, 9…

a quotation from the court's conclusion

…аційну скаргу 6. На обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на неправильне застосування та порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, а саме положень статей 133, 144 ГК України, статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (чинного до 31.01.2020), статей 60, 174, 226, 227, 236, 282 ГПК України, наголошуючи, що: 1) при ухваленні оскаржуваної постанови апеляційний суд не врахував висновків щодо питання застосування норм статті 759 ЦК України, статей 283, 287 ГК України, статей 5, 27 Закону України ?Про оренду державного та комунального…

a quotation from the court's conclusion

…том 3 частини 2 статті 287 ГПК України, суд касаційної інстанції зазначає наступне. 4.17. Застосовуючи положення статті частини 4 статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" суд апеляційної інстанції вказав (п.60), що відповідно до цієї норми: фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (далі - матеріали), відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону (ч.1); у разі надходження до орендодавця заяви про оренду цілісного м…

a quotation from the court's conclusion

…касаційного провадження у даній справі, колегія суддів зазначає таке. Господарський кодекс України (набрав чинності з 01.01.2004) не передбачає для державних підприємств, організацій та установ можливості бути орендодавцями нерухомого майна, що перебуває у них на балансі (стаття 287). Зміни від 29.06.2004, що були внесені до статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", надали право державним підприємствам та установам виступати орендодавцями нерухомого майна, загальна площа якого на одне підприємство не може перевищувати 200 м 2 . Як вбачається з матеріалів справи, об`єктом договору КД-1…

a quotation from the court's conclusion

…ну, Ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до статті 6 цього Закону, пропозиція може надходити від орендодавців, зазначених у статті 5 цього Закону. Орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом. Згідно зі статтею 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у відповідній редакції, фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України (…

a quotation from the court's conclusion

…м матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав. 20. Відповідно до частини 1 статті 14 та статті 629 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами. 21. Згідно з абзацами 3 і 5 статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (чинного до 01.02.2020) орендодавцями є: органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних ма…

Show more ↓

The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 21.06.2026). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.

Verify against the source ↗