ст. 40 ЗУ про виконавців

…овків Верховного Суду щодо застосування ст.ст. 8,40,41 Закону 1403-VIII, викладених в постанові від 07 липня 2021 року у справі 160/10658/20, є необґрунтованим, оскільки в наведеній справі вирішувалось питання щодо наявності правових підстав для оскарження рішення Дисциплінарної комісії про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності за відсутності наказу Міністерства юстиції України про введення такого в дію. Усі інші доводи позивача Суд відхиляє, оскільки вони стосуються переоцінки доказів, що виходить за межі касаційного перегляду, визначені статтею 341 КАС України. Відповідно до пункту…

…ла присутня та мала можливість надати свої пояснення з приводу перевірки її діяльності, а тому Дисциплінарною комісією при прийнятті рішення було дотримано принцип безсторонності. Згідно з частиною 4 статті 40 Закону 1403-VIII Дисциплінарна комісія, розглядаючи подання про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності, приймає одне з таких рішень: 1) задовольнити подання та застосувати до приватного виконавця дисциплінарне стягнення; 2) відхилити подання та направити матеріали для повторної перевірки діяльності приватного виконавця: 3) відхилити подання та відмовити в застосуванні до приватн…

…у 1502/7, яким приватного виконавця ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до неї дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення діяльності строком на чотири місяці. Аналіз статей 34, 38, 40, 41 Закону 1403-VIII, пункту 29 Розділу ІІІ Порядку 3284/5 дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається, зокрема, невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. Прийняттю рішення про накладення на приватного виконавця дисциплінарного стягнення передує проведення заходів контро…

…ватного виконавця Овсієнко А.В. до дисциплінарної відповідальності шляхом накладення дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення діяльності приватного виконавця строком на шість місяців. 57. Аналіз статей 34, 38, 40, 41 Закону 1403-VIII, пункту 29 Розділу ІІІ Порядку 3284/5 дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається, зокрема, невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 58. Прийняттю рішення про накладення на приватного виконавця дисциплінарного стягнення передує проведення заходів ко…

…исциплінарного стягнення (частина п`ята статті 40 Закону 1403-VIII). 89. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 28 квітня 2021 року у справі 320/1771/19. 90. Не достатньо обґрунтованою є й позиція судів попередніх інстанцій щодо порушення Дисциплінарною комісією права позивачки на об`єктивний розгляд подання Міністерства юстиції України при прийнятті рішення, враховуючи те, що письмові пояснення позивачки відображено у довідці про результати проведення позапланової невиїзної перевірки приватного виконавця ОСОБА_1 на підставі якої Міністерством юстиції України було внесено подання пр…

…ого строку, визначеного частиною першою статті 40 Закону 1403-VIII. 78. Колегія суддів Верховного Суду вважає обґрунтованим висновок судів попередніх інстанцій щодо наявності права учасників виконавчого провадження на звернення до Міністерства зі скаргами на дії приватних виконавців, оскільки це право передбачено статтею 34 Закону 1403-VIII. В даному випадку здійснюється контроль за діяльністю виконавця спеціально уповноваженими органами - Дисциплінарною комісією та Мін`юстом. 79. Окрім того, наявний і судовий контроль за виконанням судових рішень, під час якого судом встановлюються, які права та свободи учасника…

…стини другої статті 38 Закону 1403-VIII суд касаційної інстанції зазначає таке. 69. Аналіз статей 38, 40, 41 Закону 1403-VIII дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається, зокрема, невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 70. Накладення дисциплінарного стягнення на приватного виконавця здійснюється Дисциплінарною комісією, яка, в свою чергу, при визначенні виду дисциплінарного стягнення враховує обставини вчинення проступку, ступінь вини приватного виконавця, тяжкість вчиненого ним ди…

…стини другої статті 38 Закону 1403-VIII суд касаційної інстанції зазначає таке. 69. Аналіз статей 38, 40, 41 Закону 1403-VIII дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається, зокрема, невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 70. Накладення дисциплінарного стягнення на приватного виконавця здійснюється Дисциплінарною комісією, яка, в свою чергу, при визначенні виду дисциплінарного стягнення враховує обставини вчинення проступку, ступінь вини приватного виконавця, тяжкість вчиненого ним ди…

…стягнення, передбачених частиною п`ятою статті 40 Закону 1403-VIII та ознак дисциплінарного проступку, передбачених частиною другою статті 38 Закону 1403-VIII. 70. Оцінюючи ці доводи скаржника, необхідно урахувати, що питання необхідності отримання держаним (приватним) виконавцем дозволу органу опіки і піклування на примусову реалізацію житлової нерухомості, право на користування якою мають діти було предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду як виключної правової проблеми загальне вирішення якої має значення для формування єдиної правозастосовчої практики. 71. Так, у справі 755/12052/19 досліджуючи вказан…

…ністерства юстиції України, яким введено в дію оскаржуване рішення Дисциплінарної комісії. 61. Так, розгляд питань про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності врегульовано статтею 40 Закону 1403-VIII, згідно з частиною четвертою якої Дисциплінарна комісія, розглядаючи подання про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності, приймає одне з таких рішень: 1) задовольнити подання та застосувати до приватного виконавця дисциплінарне стягнення; 2) відхилити подання та направити матеріали для повторної перевірки діяльності приватного виконавця; 3) відхилити подання та…

…ьності приватного виконавця. 45. Однак, Верховний Суд зазначає, що Дисциплінарна комісія при прийнятті рішення щодо притягнення приватних виконавців до відповідальності повинна встановлювати та враховувати усі обставини, пов`язані із вчиненням проступку, враховуючи наявність обов`язку відкладення розгляд питання відповідно до статті 40 Закону N1403-VIII. 46. Враховуючи наявність заборони приймати рішення у випадку наявності вказаного судового оскарження, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваних рішень Комісії та Мін`юсту, оскільки було порушено проце…

…и не відповідає приписам частини першої статті 40 Закону 1403-VIII. 41. Щодо висновків судів попередніх інстанцій про підписання оскаржуваного наказу неуповноваженою особою, колегія суддів Верховного Суду зазначає наступне. 42. Наказ від 26.12.2018 4094/05, яким введено в дію рішення про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, підписано заступником Міністра юстиції України Чернишовим Д.В. 43. Відповідно до частини 5 статті 41 Закону 1403-VIII рішення про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення вводиться в дію наказом Міністерства юстиції України. 44. Відповідно до пу…

…ається одне з рішень, передбачених ч. 4 ст. 40 Закону 1403-VIII. Оцінюючи доводи касаційної скарги, Суд виходить з того, що судами першої та апеляційної інстанцій було надано належну правову оцінку доводам, викладеним у позовній заяві та запереченнях проти позову, а також наведеним сторонами під час судового розгляду справи. Жодних нових доводів, які б доводили порушення норм матеріального або процесуального права при винесенні оскаржуваних судових рішень, у касаційній скарзі не зазначено. Частиною першою статті 350 КАС України (в чинній редакції) передбачено, що суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу…

…гнення, як це визначено частиною п`ятою статті 40 Закону 1403-VIII. Суди вірно зазначили, що при розгляді подання Міністерства юстиції України про притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача вказані елементи Дисциплінарною комісією належним чином не досліджені та встановлені не були, що і не спростовано у апеляційній скарзі. Зазначене нівелює правомірність накладення на позивача стягнення, як об`єктивного та правомірного, а також порушує критерії правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, які слідують з норм пунктів 2, 3 та пункту 8 частини другої статті 2 КАС України - з використанням повнов…

…иватного виконавця виконавчого округу міста Києва ОСОБА_1 ознак складу дисциплінарного проступку, передбачених частиною другою статті 38 Закону 1403-VIII та передумов для застосування дисциплінарного стягнення, передбачених частиною п`ятою статті 40 Закону 1403-VIII. 67. Так, зі змісту оскаржуваного рішення Дисциплінарної комісії висновується, що направлення постанови про арешт коштів приватним виконавцем до неналежного адресату, тобто вчинення позивачем дій, які призвели Товариство з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія Інвестохіллс Веста до негативних наслідків ґрунтуються на рішенні Господарського суд…

…дна оцінка, а саме: відхилено подання Міністерства юстиції України про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та відмовлено в застосуванні до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, що відповідає пункту 3 частини 4 статті 40 Закону 1403-VIII. 124. Водночас, рішення, передбачене пунктом 2 вказаної норми (відхилити подання та направити матеріали для повторної перевірки діяльності приватного виконавця) не приймалось, що також залишилось поза увагою судами попередніх інстанцій. 125. З огляду на наведене, доводи касаційної скарги частково знаходять своє підтвердження під час розгляду справи у…

…астосування до приватного виконавця ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді припинення діяльності прийнято Дисциплінарною комісією на останньому засіданні 04.02.2021, тобто з пропуском двомісячного строку, встановленого частиною першою статті 40 Закону 1403-VIII. 56. Колегія суддів відхиляє доводи Дисциплінарної комісії щодо обчислення вказаного строку з дати складання Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) листа від 04.12.2020 34185/77486/1/20/04.4, яким Міністерству юстиції України було повідомлено про…

…аке за собою потягнуло, чи вплинуло на права або інтереси учасників виконавчого провадження, чи є допущене порушення підставою для дисциплінарної відповідальності. 73. У справі яка розглядається, Дисциплінарна комісія, враховуючи положення статті 40 Закону 1403-VIII, має повноваження як для задоволення подання та застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, так і для відхилення такого подання. Проте зазначена дискреція комісії відповідно до принципу верховенства права (правовладдя) можлива при дотриманні справедливої процедури розгляду питань про притягнення приватного виконавця до дисциплінарн…

…екількох варіантів юридично допустимих рішень, що передбачені чинним законодавством, таке рішення, яке він вважає кращим по відношенню до особи за певних обставин. 84. У справі яка розглядається, Дисциплінарна комісія, враховуючи положення статті 40 Закону 1403-VIII, має повноваження як для задоволення подання та застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, так і для відхилення такого подання. Проте зазначена дискреція комісії можлива при дотриманні правової процедури розгляду питань про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності (зокрема перевірки підстав та причин, пр…

…авою для здійснення таких перевірок. 40. У справі, що розглядається, підставою для проведення позапланової перевірки позивача слугувала скарга представника ПАТ АВК , який є боржником у виконавчому провадженні 60892369. 41. Системний аналіз статей 38, 40, 41 Закону 1403-VIII дає підстави для висновку, що приватний виконавець може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, яким вважається невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків. 42. Накладення дисциплінарного стягнення на приватного виконавця здійснюється Дисциплінарною комісією, яка, в свою чергу, при ви…

…до її розголошення; 4) невиконання або неналежне виконання своїх обов`язків; 5) невиконання статуту Асоціації приватних виконавців України, рішень Ради приватних виконавців України та з`їзду приватних виконавців України. 33. Відповідно до статті 40 Закону N 1403-VIII дисциплінарна комісія розглядає подання про притягнення приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності та приймає рішення про застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення протягом двох місяців з дня виявлення дисциплінарного проступку, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Дисциплінарна комісія, розглядаючи поданн…

…обов`язковими умовами для стягнення виконавчого збору. 10. Виконавче провадження 60272110, станом на час звернення до суду з вказаним позовом, перебувало на виконанні та не було закінченим, що виключало можливість відповідачеві керуватись статтею 40 Закону України від 2 червня 2016 року 1403-VIII Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів при прийнятті спірної постанови. 11. Приймаючи спірну постанову відповідач керувався приписами статті 31 Закону України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів , а тому діяв п…

…виконавця виконавчого округу Чернівецької області ОСОБА_1 ознак складу дисциплінарного проступку, передбачених частиною другою статті 38 Закону 1403-VIII та передумов для застосування дисциплінарного стягнення, передбачених частиною п`ятою статті 40 Закону 1403-VIII. 72. Так, в оскаржуваному рішенні Дисциплінарної комісії зазначається про порушення позивачем вимог частини третьої статті 23 Закону 1403-VIII щодо неповідомлення Міністерства юстиції України про зміну відомостей про страхування цивільно-правової відповідальності, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру приватних виконавців України. Відповідно до п…

…шляхом голосування прийняти одне з рішень, перелічених у частині четвертій статті 40 Закону 1403-VIII, урахувавши, у разі задоволення подання, обставини, які мають суттєве значення для обрання виду дисциплінарного стягнення (частина п?ята статті 40 Закону 1403-VIII). 52. Не достатньо обґрунтованою є й позиція судів попередніх інстанцій щодо порушення відповідачами принципу безсторонності при прийнятті рішення, враховуючи те, що письмові пояснення ОСОБА_1 на довідку про результати перевірки відображені в описовій частині подання, а з протоколу засідання Дисциплінарної комісії від 15.03.2019 вбачається, що позивач…

…шляхом голосування прийняти одне з рішень, перелічених у частині четвертій статті 40 Закону 1403-VIII, урахувавши, у разі задоволення подання, обставини, які мають суттєве значення для обрання виду дисциплінарного стягнення (частина п?ята статті 40 Закону 1403-VIII). 52. Не достатньо обґрунтованою є й позиція судів попередніх інстанцій щодо порушення відповідачами принципу безсторонності при прийнятті рішення, враховуючи те, що письмові пояснення ОСОБА_1 на довідку про результати перевірки відображені в описовій частині подання, а з протоколу засідання Дисциплінарної комісії від 15.03.2019 вбачається, що позивач…

…ь вини приватного виконавця, тяжкість вчиненого ним дисциплінарного проступку, наявність наслідків, розмір заподіяної шкоди, а також факти застосування до приватного виконавця дисциплінарних стягнень протягом останнього року (частина п`ята статті 40 Закону 1403-VIII). 58. Порядок діяльності Дисциплінарної комісії та процедура розгляду подань про притягнення приватних виконавців до дисциплінарної відповідальності визначено відповідним Положенням, затвердженим наказом Міністерства юстиції від 27 листопада 2017 року 3791/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2017 року за 1442/31310 Про затве…

…з посиланням на відповідну норму Закону, результати виконання, розмір авансового внеску, який підлягає поверненню стягувачу, а також наслідки закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа, передбачені частиною першою статті 40 Закону. При закінченні виконавчого провадження, поверненні виконавчого документа стягувачу, виконавець залишає у матеріалах виконавчого провадження копію виконавчого документа, а на виконавчому документі ставить відповідну відмітку, у якій зазначаються підстава закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа з посиланням на відповідну норму Зак…

…не стягнення; 2) відхилити подання та направити матеріали для повторної перевірки діяльності приватного виконавця; 3) відхилити подання та відмовити в застосуванні до приватного виконавця дисциплінарного стягнення. 45. За вимогами частин 5 статті 40 Закону 1403-VIII, у разі якщо Дисциплінарною комісією прийнято рішення про задоволення подання та застосування до приватного виконавця дисциплінарного стягнення, під час визначення виду дисциплінарного стягнення враховуються обставини вчинення проступку, ступінь вини приватного виконавця, тяжкість вчиненого ним дисциплінарного проступку, наявність наслідків, розмір за…