ст. 37 ЗУ про захист економічної конкуренції

…ляду антимонопольної справи АМК. 8.40 . Верховний Суд висновує, що недотримання визначеної законом процедури здійснення провадження, а саме щодо ненадсилання розпорядження про початок розгляду справи є істотним процесуальним порушенням зі сторони органу АМК, адже порушується принципи законності та гласності. 8.40.1 . З огляду на конкретні обставини встановлені судом апеляційної інстанції у цій справі за наявними в ній доказами, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Відділення АМК не довело дотримання ним у цій справі статті 37 Закону. 8.41. Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Ук…

…згляд справи", яке не відповідає дійсному змісту нормі частини першої статті 35 Закону 2210-III. 62. Таким чином, висновок апеляційного господарського суду прийнятий з неправильним застосуванням норм статей 35, 37, 42 Закону 2210-III, натомість суд першої інстанції під час розгляду цієї справи не допустив неправильного застосування вказаних норм та ухвалив правильне по суті рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. 63. З огляду на викладене, доводи касаційної скарги щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм статті 42 Закону 2210-III без урахування висновків щодо застосування норм пр…

…ом норми. 78. За змістом частини першої статті 37 Закону 2210-III у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. 79. Оцінюючи доводи касаційної скарги, колегія суддів Верховного Суду зазначає, що за змістом абзаців першого, другого статті 22 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" (далі - Закон 3659-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) суб`єкти господарювання, об`єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адмін…

…вий розгляд, зазначив таке: 8.32. Отже, Верховний Суд висновує, що стосовно застосування статті 37-1 Закону слід виходити з сутнісного змісту поняття розгляд справи АМК, яке розкривається через системний аналіз статей 35, 37, 42, 49 Закону, що полягає у вчиненні органом АМК всіх необхідних процесуальних дій, направлених на збір доказів, які підтверджують обставини інкримінованого суб`єкту господарювання порушення конкурентного законодавства та вчинення всіх необхідних, передбачених Законом дій задля встановлення обставин такого порушення, і, відповідно, прийняття рішення щодо наявності/відсутності підстав для при…

…ться розпорядження. 8.46. Відповідно до статті 37 Закону 2210, у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи. Розпорядження про початок розгляду справи надсилається відповідачу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. 8.47. Водночас у контексті покликань скаржника та фактичних обставин цього спору, Суд вважає, що питання повноважень органів АМК на збір та аналіз інформації поза межами процедури розгляду справи порушеної за розпорядження…

…у), що відповідає строкам, встановленим статтею 37 1 Закону 2210-III, яка почала діяти з 01 січня 2024 року. Отже, висновки Верховного Суду у справі 910/19008/21 були сформовані за іншого правового регулювання та інших фактичних обставин, що виключає можливість їх врахування при розгляді цієї справи. 77. Водночас, як зазначалось вище, змістом оскаржуваних судових рішень судів попередніх інстанцій підтверджуються доводи скаржника про те, що судами здійснено оцінку лише кожного доказу окремо, при цьому одночасно з цим не здійснено належної оцінки всіх встановлених обставин справи, виходячи з усієї сукупності обстав…

…застосуванням норм матеріального права (статей 5, 6, 35, 37, 60 41 Закону 2210-III, з порушенням норм процесуального права (статей 73, 77, 79, 86, 236, 238, 282, 316 ГПК України), без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду. Також, скаржник посилається на пункти 1 та 4 частини третьої статті 310 ГПК України і зазначає також, що суди ухвалили оскаржувані судові рішення без дослідження зібраних у справі доказів та встановили обставини, що мають суттєве значення на підставі недопустимих доказів (що передбачено як підставу для касаційного о…

…у), що відповідає строкам, встановленим статтею 37 1 Закону 2210-III, яка почала діяти з 01 січня 2024 року. Отже, висновки Верховного Суду у справах 910/19008/21, 910/19061/23, 916/5677/23, 910/2206/24 були сформовані за іншого правового регулювання та інших фактичних обставин, що виключає можливість їх врахування при розгляді цієї справи. 69. Водночас, як зазначалось вище, змістом оскаржуваних судових рішень судів попередніх інстанції підтверджуються доводи скаржника про те, що судами здійснено оцінку лише кожного доказу окремо, при цьому одночасно з цим не здійснено належної оцінки всіх встановлених обставин с…

…ніціативи. Відповідно до частини першої статті 37 Закону 2210 у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи. Суди попередніх інстанцій, в аспекті доводів позивача, дійшли правильного висновку про те, що розпорядження регулює процедурні відносини початку відділенням АМК розгляду справи для з`ясування та дослідження дій позивача на предмет можливої наявності в них порушення законодавства про захист економічної конкуренції. У даному випадку, відділ…

…на застосування апеляційним судом норми статті 37 1 Закону, яка набрала чинності лише 01.01.2024, як підстави для визнання недійсним Рішення АМК, то Суд зазначає, що відповідне посилання зроблене судом апеляційної інстанції з зазначенням на відсутність (у даному випадку) зворотної дії закону у часі, і лише з метою правозастосування положень статей 42, 59 Закону у сукупності з положеннями статей 1, 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" в аспекті забезпечення дотримання прав суб`єктів господарювання на розумність строку розгляду питання щодо наявності/ відсутності у його діях порушень конкурентного…

…Закону 2210 та доповнено його положення статті 37 1 "Строки розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції". 7.68. Відповідно до положень наведеної норми: справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції розглядаються органами Антимонопольного комітету України протягом розумного строку, але не більше трьох років з дня прийняття розпорядження про початок розгляду справи, якщо інше не передбачено цим Законом (частина перша цієї статті). За наявності обґрунтованих підстав, що перешкоджають розгляду справи у строк, визначений частиною першою цієї статті, органи Анти…

…ої інстанції правильно зазначив, що встановлення наявності ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, що в силу приписів частини першої статті 37 Закону є підставою для прийняття розпорядження про початок розгляду справи, є виключною компетенцією органів АМК. 6.19 . Суд апеляційної інстанції вказав, що апелянтом не спростовано той факт, що при прийнятті оскаржуваного рішення Комітет діяв у межах своїх повноважень, у порядок та спосіб, встановлений законом; висновки, викладені у рішенні, відповідають фактичним обставинам справи та є обґрунтованими. 7.…

…Закону 2210 та доповнено його положення статті 37 1 "Строки розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції". 7.68. Відповідно до положень наведеної норми: справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції розглядаються органами Антимонопольного комітету України протягом розумного строку, але не більше трьох років з дня прийняття розпорядження про початок розгляду справи, якщо інше не передбачено цим Законом (частина перша цієї статті). За наявності обґрунтованих підстав, що перешкоджають розгляду справи у строк, визначений частиною першою цієї статті, органи Анти…

…-1). 8.86. Відповідно до частини першої статті 37 Закону у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції , в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи . 8.87. Отже, органи АМК за результатом розгляду заяви про вчинення, зокрема, антиконкурентних узгоджених дій, наділені повноваженнями (1) відмовити у розгляді справи, про що письмово повідомляється заявнику, або (2) прийняти рішення про початок розгляду справи. 8.88. Верховний Суд виходить з того, що у даному конкретному випадку, Відділенням…

…можливість та були підставою для визнання недійсним прийнятого ним рішення. У даній справі доводи Комітету, які послідовні упродовж розгляду даної справи зводяться до того, що Правилами та приписами статей 36,37,38 Закону України "Про захист економічної конкуренції" не передбачено розгляд колективної заяви в частині порушення прав одного з підписантів заяви, з причин ненадання запитуваних Комітетом документів та інформації іншими підписантами колективної заяви. Отже, правовідносини у справах 910/12229/21 та 910/5264/21 є подібними за змістовним критерієм, а саме за їх характером та нормами права, що їх регулюють…

…конкуренції за підставами, визначеними статтями 36 і 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції". 8.72. Отже, наведені норми у своїй сукупності означають, що початок розгляду як справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, так і справ про недобросовісну конкуренцію можливий у тому числі із власної ініціативи органу Антимонопольного комітету України. Вказане вище свідчить про необґрунтованість доводів ТОВ "Енергорезерв" та про правоімрність висновку суду апеляційної інстанції, що документи, які позивач 1 просив витребувати у відповідача, не стосуються суті спору у даній справі.…

…ділення АМК. Так, за доводами, викладеними в касаційній скарзі, судами попередніх інстанцій у розгляді справи неправильно застосовані статті 3, 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України"; статті 15, 37, 48, 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" і порушено статтю 86 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), оскільки судами не було оцінені докази за їх внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відзив на касаційну скаргу не надходив. Перевіривши на підставі встановлених п…

…аяви та його поновлення приймається розпорядження. Повідомлення про зупинення розгляду заяви та його поновлення надсилається заявнику протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного розпорядження. Згідно з частинами першою, другою статті 37 Закону 2210 у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. Розпорядження про початок розгляду справи надсилається відповідачу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. У разі коли відповідача визначено після початку розгл…

…уренції органами АМК та з`ясування обставин, яким чином розгляд справи вплинув на права позивача у здійсненні ним господарської діяльності у зв`язку з чим судами неправильно застосовано статті 13, 14, 74, 76, 77, 78, 86, 236 ГПК України та статей 1, 5, 6, 35, 36, 37, 42, 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон 2210); Обґрунтовуючи підставу касаційного оскарження судових рішень передбачену пунктом 3 частини другої статті 287 ГПК України скаржник посилається на відсутність висновку Верховного Суду стосовно того, що заходи здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про з…

…ника) засобу/засобів масової інформації, що має/мають значний вплив на телерадіоінформаційний ринок, до Реєстру осіб, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархів). Водночас згідно з приписами частини першої статті 37 Закону 2210 у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи. Так, дійсно Законом 2210 передбачено, що початок розгляд справи починається з прийняття розпорядження про її початок і при розгляді справи о…

…у справі, або будь-яких осіб за їх клопотанням чи з власної ініціативи. На офіційному веб-сайті АМК оприлюднюється інформація про справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. 39. Згідно з частинами першою, другою статті 37 Закону 2210-III у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. Розпорядження про початок розгляду справи надсилається відповідачу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. У разі коли відповідача визначено після початку р…

…у справі, або будь-яких осіб за їх клопотанням чи з власної ініціативи. На офіційному веб-сайті АМК оприлюднюється інформація про справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. 43. Згідно з частинами першою, другою статті 37 Закону 2210-III у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. Розпорядження про початок розгляду справи надсилається відповідачу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. У разі коли відповідача визначено після початку р…

…у справі, або будь-яких осіб за їх клопотанням чи з власної ініціативи. На офіційному веб-сайті АМК оприлюднюється інформація про справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. 49. Згідно з частинами першою, другою статті 37 Закону 2210-III у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. Розпорядження про початок розгляду справи надсилається відповідачу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. У разі коли відповідача визначено після початку р…

…мисловим зразком за свідоцтвом України; дистриб`юторському договору укладеного між ТОВ Торговий дім "Левада" та ФОП Єрченко О.Г. щодо просування товарів під назвою Ролліні . Суд звертає увагу, що розгляд справи розпочинається відповідно до статті 37 Закону України Про захист економічної конкуренції . Згідно частиною першою статті 37 Закону України Про захист економічної конкуренції у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи. Саме під час розг…

…виправданості" тривалості розгляду антимонопольної справи та чинників (що стосується положень статті 42 Закону 2210-ІІІ щодо зупинення перебігу строку давності притягнення суб`єкта господарювання до відповідальності на час розгляду справи; статті 37 Закону 2210-ІІІ щодо порядку початку та завершення розгляду справи, а також, відсутність строків такого розгляду); - у постанові від 15.07.2025 у справі 910/2415/24, в якій Верховний Суд, направляючи на новий розгляд, вказав, що: "поза увагою суду апеляційної інстанції також залишились ті обставини, що розгляд антимонопольної справи … припав на період дії карантину, в…

…Торговий дім "Левада" та ФОП Єрченко О.Г. щодо просування товарів під назвою "Ролліні". Суд звертає увагу, що розгляд справи розпочинається відповідно до статті 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Згідно частиною першою статті 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи . Саме під час розгляду справи уповноважені на розгляд справи працівники Комітету, територіального ві…

…у (тут і надалі у редакції змін, внесених згідно з розпорядженням АМК від 23.11.2023 16-рп) визначено, що органи Комітету розпочинають розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції за підставами, визначеними статтями 36 і 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Зокрема, розділ VI Порядку регламентує порядок подання заяви до органів АМК, порядок її розгляду Комітетом, а також строки у які така заява має бути розглянута АМК. 7.57. Пункт 1 розділу VII Порядку визначає, що розгляд справи розпочинається відповідно до статті 37 Закону 2210 . Органи Комітету розглядають сп…

…над іншими суб`єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб`єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб`єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. 8.13. Статтею 37 Закону 2210 визначено, що у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи. 8.14. Доказами у справі можуть бути будь-які фактичні дані, які дають можливість встановити наявність або відсутність порушен…

…онкуренції. У разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи (частина 1 статті 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції") У пунктах 7.27., 7.29 постанови Верховного Суду від 14.05.2024 у справі 910/19008/21, на висновки в якій послався суд апеляційної інстанції, зазначено, що Антимонопольний комітет України та його органи для реалізації основного завдання, визначеного у статті 3 Закону 3659-XII, у частині здійснення державного контролю…

…Закону 2210-ІІІ розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції починається з прийняття розпорядження про початок розгляду справи та закінчується прийняттям рішення у справі. 8.42. Відповідно до частини першої статті 37 Закону 2210 у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи. 8.43. Суд в контексті доводів касаційної скарги зауважує про те, що розпорядження регулює процедурні відносини початку розгляду справи відді…

…тогаз України" та накладення штрафів); - з неправильним застосуванням норм матеріального права (неправильним тлумаченням статті 1 (а саме понять "контроль", "суб`єкт господарювання"), статті 12, частин першої, третьої, четвертої статті 52, статей 35, 37, 38, 48 Закону України від 11 січня 2001 року 2210-III "Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон 2210-III), пунктів 33, 45 статті 1 Закону України "Про ринок природного газу"; незастосуванням частини четвертої статті 56 Закону 2210-III, пункту 2 Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб`єктів господарювання на ринку, затвердженої розпор…

…справі, або будь-яких осіб за їх клопотанням чи з власної ініціативи. На офіційному веб-сайті АМК оприлюднюється інформація про справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. 7.16. Згідно з частинами першою, другою статті 37 Закону 2210 у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. Розпорядження про початок розгляду справи надсилається відповідачу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. У разі коли відповідача визначено після початку розгл…

…у справі, або будь-яких осіб за їх клопотанням чи з власної ініціативи. На офіційному веб-сайті АМК оприлюднюється інформація про справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. 29. Згідно з частинами першою, другою статті 37 Закону 2210-III у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. Розпорядження про початок розгляду справи надсилається відповідачу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. У разі коли відповідача визначено після початку р…

…у справі, або будь-яких осіб за їх клопотанням чи з власної ініціативи. На офіційному веб-сайті АМК оприлюднюється інформація про справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. 49. Згідно з частинами першою, другою статті 37 Закону 2210-III у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. Розпорядження про початок розгляду справи надсилається відповідачу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. У разі коли відповідача визначено після початку р…

…у справі, або будь-яких осіб за їх клопотанням чи з власної ініціативи. На офіційному веб-сайті АМК оприлюднюється інформація про справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. 8.7. Згідно з частинами першою, другою статті 37 Закону 2210-III у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. Розпорядження про початок розгляду справи надсилається відповідачу протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. У разі коли відповідача визначено після початку р…

…визначені чинним законодавством, слід звернути увагу на статтю 58 Конституції України, яка забороняє зворотну дію законів, за винятком випадків, коли це пом`якшує чи скасовує відповідальність особи. Таким чином, на думку Товариства, норми статті 37 1 Закону слід застосовувати ретроспективно згідно зі статтею 58 Конституції України як нормою прямої дії, оскільки таке застосування призводить до закриття справи та звільнення позивача від відповідальності. Суд першої інстанції не надав оцінку таким аргументам Товариства, однак задовольнив позов Товариства з інших підстав, а суд апеляційної інстанції, встановивши у р…

…підставу касаційного оскарження, передбачену пунктом 3 частини другої статті 287 ГПК України, скаржник зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах: - щодо застосування статті 37, 40 Закону України Про захист економічної конкуренції , оскільки, як зазначає позивач, відповідачем під час розгляду справи порушені зазначені норми законодавства, а саме - не направлено розпорядження про початок розгляду справи; - щодо застосування абзацу третього пункту 17 Правил, оскільки, на переконання позивача, Департамент військової контррозвідки Служби безпеки…

…та приймати відповідні рішення (розпорядження); визначати наявність або відсутність контролю між суб`єктами господарювання або їх частинами та склад групи суб`єктів господарювання, що є єдиним суб`єктом господарювання. 8.6.5. Відповідно до статті 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи Антимонопольного комітету України приймають розпорядження про початок розгляду справи . 8.6.6. Відповідно до статті 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" в результатами р…

…жне застосування перед визначенням "господарська діяльність" наведеному у підпункту 14.1.36 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України; - стосовно того, які саме ознаки є достатніми для початку розгляду справи відповідно до положень статті 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та пункту 20 Правил. Тобто чи є обов`язковим доведення заявником на стадії подання заяви про порушення, існування саме складу правопорушення, а не ознак правопорушення та відповідно, обов`язку АМК всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати всі обставини зазначені заявником у заяві; - у контексті спірних правовідносин, як…

…нції, про надання дозволу, надання попередніх висновків стосовно узгоджених дій, концентрації, приймати розпорядження про початок розгляду справи або надавати мотивовану відповідь про відмову в розгляді справи. Відповідно до частини першої статті 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі виявлення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі наслідків такого порушення, органи АМК приймають розпорядження про початок розгляду справи. Згідно з пунктом 20 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (Правил розгляду с…