ст. 364 КАС

…на час розгляду справи (пункт 1 частини другої статті 361 КАС). До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 КАС, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу. Крім випадків, визначених статтею 169 КАС, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення (частина четверта статті 366 КАС). З мате…

…валити нове рішення чи змінити рішення. Велика Палата Верховного Суду вважає, що констатовані Судом порушення конвенційних та національних вимог в аспекті цієї справи може бути усунуто шляхом скасування рішень судів апеляційної та касаційної інстанцій та залишення в силі рішення суду першої інстанції. 16. У заяві ФОП ОСОБА_1 просить розглянути питання щодо розподілу судових витрат і стягнути з відповідача на її користь за рахунок бюджетних асигнувань усі документально підтверджені судові витрати. За положеннями частини четвертої статті 364 КАС України за подання і розгляд заяви про перегляд судового рішення за ви…

…розглянути питання щодо розподілу судових витрат і стягнути з відповідача на її користь за рахунок бюджетних асигнувань усі документально підтверджені судові витрати За положеннями частини четвертої статті 364 КАС України за подання і розгляд заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами судовий збір не сплачується. Згідно з частиною третьої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду. Відповідно до частини другої статті 368…

…у, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду. Згідно із ст. 364 КАС України заява про перегляд судових рішень за нововиявленими (…) обставинами за формою і змістом повинна відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. При цьому, частиною 3 цієї статті передбачено, що до такої заяви додаються, зокрема, докази, що підтверджують наявність нововиявлених (…) обставин. Обґрунтовуючи свою позицію…

…н. До того ж, згідно пункту 3 частини 3 статті 364 КАС України до заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами додаються докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин. Колегія суддів звертає увагу, що нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, вп…

…инами в адміністративних справах. Також колегія суддів вважає необґрунтованими посилання скаржника на Рішення Конституційного Суду України від 25.12.1997 9-зп в контексті положень статті 64 Конституції України, оскільки у спірному випадку судом апеляційної інстанції не обмежувалося право позивача на судових захист. Натомість повернення заяви ОСОБА_1 без розгляду було обумовлене невідповідністю поданої заяви вимогам, встановленим статтею 364 КАС України. Водночас колегія суддів констатує, що позивач не позбавлений процесуального права повторно звернутися до суду із належним чином оформленою заявою відповідно до ви…

…рки відповідності заяви ОСОБА_1 вимогам статті 364 КАС України. Верховний Суд вважає вказане процесуальним порушенням, а висновки окружного суду передчасними, адже судом першої та апеляційної інстанцій було фактично відмовлено у перегляді справи за нововиявленими обставинами і при цьому застосовано процесуальний наслідок у виді відмови у відкритті провадження за нововиявленими обставинами. Суд наголошує, що оцінка нововиявленою обставини, яку заявник вважає підставою для перегляду судових рішень у порядку статті 368 КАС України, можлива лише після вирішення питання про відкриття провадження за нововиявленими обст…

…а, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав. ІІ. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ 13. Згідно із ч.1 ст.362 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами. 14. Відповідно до ч.1 ст.364 КАС України, заяви про перегляд судових рішень за но…

…ими або виключними обставинами визначає стаття 364 КАС України. Зокрема відповідно до цієї норми, до заяви, серед іншого, додається клопотання про поновлення строку на подання заяви, разі пропуску такого. Водночас згідно із частиною четвертою статті 366 КАС України, крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення. Отже зміст наведених норм пра…

…авин. 29. Пунктами 3, 4 частини третьої статті 364 КАС України встановлено, що до заяви додаються: докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення. 30. Верховний Суд зауважує, що норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи. 31. Водночас, згідно усталеної судової практики поважними причинами пропуску процесуального строку зве…

…млена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 КАС України, застосовуються правила статті 169 КАС України. Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. З огляду на те, що станом на 10 вересня 2020 року недоліки заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, на які вказано в ухвалі від 19 березня 2020 року усунуті не були та з урахуванням положень пункту 3 Прикінцевих положень КАС України та пункту 2 Прикінцевих і Перехідних положен…

…чи порушення норм процесуального права. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права. Вирішуючи питання про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з наступного. Форма та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами передбачені статтею 364 КАС України. Так, відповідно до пунктів 5 та 6 частини 2 статті 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за новови…

…. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення. З аналізу зазначених норм чинного законодавства вбачається, що під обставинами, які зазначаються у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, слід розуміти конкретні юридичні факти, які могли вплинути на судове рішення, але не були відомі та не могли бути відомі суду та особі, яка звертається із заявою,…

…Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 364 КАС України до заяви додаються у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення. На підставі пункту 1 частини другої статті 363 КАС України, з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили. Згідно з частиною третьою статті 363 КАС України, строки, визначені в частині другій цієї статті, не мож…

…ої інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне. Повертаючи заяву, суд першої інстанції виходив з того, що наведені в заяві обставини не є нововиявленими, а зводяться лише до дослідження та витребовування доказів у справі, також про відсутність підстав для звільнення від сплати судового збору за відсутності відомостей про доходи за попередній рік. Так, відповідно до ч. 1 статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України, заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відп…

…гляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами. Вимоги до форми та змісту заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами передбачені статтею 364 КАС України, частинами першою - третьою якої встановлено, що заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: 1) найменуван…

…днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами. 21. Стаття 364 КАС України визначає форму та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Норма пункту 5 частини другої статті 364 вимагає зазначення у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами нововиявлених або виключних обставин, яким обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або вста…

…у, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин. 19. Форму та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами визначає стаття 364 КАС України. 20. Зокрема відповідно до цієї норми, до заяви, серед іншого, додається клопотання про поновлення строку на подання заяви, у разі пропуску такого. 21. Товариством подано заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами саме з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 КАС України, з урахуванням приписів цієї правової норми,…

…ги про помилковість висновку судді-доповідача в ухвалі від 03 квітня 2023 року про те, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 12 січня 2023 року вх. 1095 не відповідає вимогам пунктів 5 та 6 частини другої статті 364 КАС України. Верховний Суд звертає увагу, що ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року про залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без руху не є предметом касаційного перегляду, а отже, суд касаційної інстанції не може надавати оцінку мотивам, за яких вона постановлена. З уваги на вищевказане колегі…

…ги про помилковість висновку судді-доповідача в ухвалі від 03 квітня 2023 року про те, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 12 січня 2023 року вх. 1095 не відповідає вимогам пунктів 5 та 6 частини другої статті 364 КАС України. Верховний Суд звертає увагу, що ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року про залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без руху не є предметом касаційного перегляду, а отже, суд касаційної інстанції не може надавати оцінку мотивам, за яких вона постановлена. З уваги на вищевказане колегі…

…ючними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України. 26. У статті 364 КАС України регламентовано форму та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Зокрема передбачено, що у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встан…

…вернувся з додатковими поясненнями у справі, в яких просив врахувати висновки Верховного Суду, викладені у справі 640/1125/20, а також того факту, що у справі 640/31995/20 судами попередніх інстанцій всупереч положенням частин чотири-шість статті 364 КАС України не були вжиті заходи щодо зобов`язання відповідача опублікувати відповідне оголошення. V. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ 31. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважає за необхідне зазначити таке. 32. Пред…

…ено судом апеляційної інстанції, у даному випадку суд першої інстанції не розглядав по суті заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами, а лише вирішував питання прийняття такої заяви. Відповідно до частини першої статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. Оскільки за формою і змістом подана ОСОБА_1 заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами не відповідала вимогам цього Кодексу щодо оформлення п…

…оків з дня набрання таким судовим рішенням законної сили; 2) з підстав, визначених пунктами 2, 3 частини другої та частиною п`ятою статті 361 цього Кодексу, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили. 27. Стаття 364 КАС України визначає вимоги щодо форми та змісту заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. 28. При чому, питання відкриття провадження, зокрема, за виключними обставинами врегульовано статтею 366 КАС України. 29. Відповідно до частини третьої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або ви…

…ті й інші недоліки заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, на які вказувалося в ухвалі суду від 18.10.2022, а саме - у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами всупереч пункту 5 частини 2 статті 364 КАС України не зазначено обставини, які у розумінні частини 2 статті 361 КАС України є нововиявленими. Адже, як було підкреслено в ухвалі від 18.10.2022 про залишення поданої заяви без руху, а також було встановлено раніше, про факт існування рішення Гатненської сільради від 10.07.2020 35 було відомо ОСОБА_1 на час апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції…

…ючними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України. 22. У статті 364 КАС України регламентовано форму та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Зокрема передбачено, що у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встан…

…ми. Заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. 18. Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 364 КАС України до заяви додається документ про сплату судового збору. 19. Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому с…

…361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами, про що суд першої інстанції акцентував в ухвалі від 25 жовтня 2022 року. Подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами без дотримання вимог статті 364 КАС України, а саме вказуючи про факти та докази, які виникли після перегляду спору по суті, та не вказуючи будь-яких вимог щодо результату спору, який, на думку позивача, має бути в результаті провадження за нововиявленими обставинами, обмежуючись проханням скасувати рішення, позивач фактично ставить під сумнів результат вирішеного спору та скасування рішення. У цій…

…итання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами. Пунктом 4 частини другої статті 364 КАС України встановлено, що у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначається судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява. Згідно з частинами першою, другою статті 366 КАС України заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійш…

…обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду; істотність цих обставин для розгляду справи (внаслідок урахування цих обставин суд міг би прийняти інше рішення, ніж те, що було прийняте). 23. Відповідно до частини першої статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. 24. Заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 КАС України, подаєт…

…еними або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення. Отже, нововиявлені обставини - це юридичні факти (фактичні обставини) справи, які мають істотне значення для вирішення справи по…

…оном розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Враховуючи, що заявником у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами всупереч пункту 5 частини другої статті 364 КАС України не зазначено обставини, які у розумінні частини другої статті 361 КАС України є нововиявленими, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність залишення поданої заяви без руху та надання Товариству строку для усунення визначених у вказаній ухвалі недоліків шляхом зазначення нововиявлених обставин, якими обґрунтовується вимога пр…

…обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду; істотність цих обставин для розгляду справи (внаслідок урахування цих обставин суд міг би прийняти інше рішення, ніж те, що було прийняте). 27. Відповідно до частини першої статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. 28. Заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 КАС України, подаєт…

…від 06.06.2018, яка аналогічна постанові, яку позивач просить переглянути. У зв`язку із невідповідністю заяви позивача про перегляд постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 за новиявленими обставинами вимогам статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України (пункту 5, пункту 6 частини другої), ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 така залишена без руху з наданням строку для усунення її недоліків. На виконання вимог ухвали від 24.12.2020 позивач направив до суду апеляційної інстанції копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від…

…значеним судовим рішенням, тобто дату, коли особа дізналася про існування таких обставин. Водночас клопотання про поновлення строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами відповідно до вимог статті 364 КАС Україн, ОСОБА_1 не подано. У такому разі, враховуючи пропуск заявником строку звернення до суду, суд першої інстанції обґрунтовано залишив таку заяву без руху та запропонував усунути її недоліки шляхом подачі клопотання про поновлення строку із зазначенням поважності причин пропуску цього строку . У зв`язку із зазначеним, Суд відхиляє доводи касаційної скарги з ц…

…ого суду від 12.02.2020 у вигляді ненадання останнім доказів справи судового збору та, відповідно, залишення такої апеляційної скарги без руху і її повернення у подальшому відбулось з порушенням норм процесуального права, а саме, частини 4 статті 364 КАС України. 25. За приписами частини 1 статті 353 КАС України, підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суд…

…новлення. 26. Отже вказаними нормами права визначено як підстави для перегляду судового рішення за виключними обставинами так і строки звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами. При цьому положення статті 364 КАС України передбачають можливість поновлення строку на подання заяви, про що заявником повинно бути подане відповідне клопотання. 27. Встановлені обставини справи свідчать про те, що рішенням Конституційного Суду України у справі 3-425/2018(6960/18) від 04.09.2019 визнано такими, що відповідають Конституції України (є конституційними), положення частини третьої ста…

…ових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду. Згідно положень частин першої, третьої статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції. До заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору. Правові засади справляння судового збору, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок спл…

…асаційною скаргою, просить скасувати ухвалу апеляційної інстанції та направити справу на новий апеляційний розгляд . 5 . Касаційна скарга аргументована неправильним застосуванням судом норм процесуального права, а саме - ст. 296, частини 3 ст. 364 КАС України та приписів Закону України Про судовий збір , відповідно до якого, на думку позивача, сплата судового збору за перегляд судових рішень за виключними обставинами не передбачена. 6. Відповідач правом подачі відзиву на касаційну скаргу позивача не скористався. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА Норми права, якими керувався суд касаційної інстанції та висновки суду за результ…

…и для МВС закінчився 08.12.2017. Натомість, до суду із відповідною заявою МВС звернулось лише 29.01.2018, що свідчить про пропуск останнім строку, визначеного пунктом 1 частини 1 статті 363 КАС України. 17. Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 364 КАС України, до заяви додаються у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення. 18. Згідно з частиною 3 статті 366 КАС України, до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу. 19.…