ст. 305 КАС

…рудня 2021 року у справі 200/12281/19-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду дійшов висновку про те, що суд апеляційної інстанції, закриваючи апеляційне провадження у справі, діяв не в межах статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України, а визначив підставою закриття апеляційного провадження таке: у разі апеляційного перегляду оскаржуваного рішення суд апеляційної інстанції буде діяти не як суд, встановлений законом в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та прецедентної практики Європейського суду з прав людин…

…праві згідно з пунктом 2 частини першої статті 305 КАС. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи інаведені в апеляційній скарзі та відзиві на неї доводи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких міркувань. Перед тим, як оцінювати доводи, викладені в апеляційній скарзі та відзиві на неї, треба з`ясувати, чи не існують процесуальні порушення, які унеможливлюють здійснення апеляційного перегляду. Предметом апеляційного оскарження в цій справі є ухвала, якою суд повернув ОСОБА_1 позовну заяву у зв`язку з неусуненням недоліків позову. Ухвалу пос…

…не ставив питання про його поновлення . Велика Палата Верховного Суду вважає це клопотання обґрунтованим лише частково. 59. Перелік підстав для закриття апеляційного провадження визначає частина перша статті 305 КАС України. Проте такої підстави як пропуск строку на апеляційне оскарження у вказаній статті немає. Позивач у клопотанні це визнає, вказуючи, що у процесуальному законі немає наслідків виявлення пропуску зазначеного строку після відкриття апеляційного провадження. Але вважає, що можливим способом виправлення допущеної судом помилки у такій ситуації може бути саме інститут закриття апеляційного проваджен…

…ч посилається на пункт 2 частини першої статті 305 КАС України, відповідно до якого суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати. Оцінка Великої Палати Верховного Суду Щодо прийнятності апеляційної скарги 30. З огляду на наявні матеріали справи, зокрема копію паспорта громадянина України, а також додані до письмових пояснень скаржниці від 02 березня 2021 року копії паспорта громадянина…

…. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС (у чинній редакції) суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи не вирішувалося. Ураховуючи зазначене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що провадження у цій справі за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суд…

…ного провадження виявилося, що оскаржувана окрема ухвала не стосується ОСОБА_1 та таким судовим рішенням питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки не вирішувалося, апеляційний суд застосував приписи пункту 3 частини першої статті 305 КАС України. Короткий зміст касаційної скарги та позиція інших учасників справи 7. Не погодившись з ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2024 року, представник ОСОБА_1 - адвокат Шилов В. Ю. подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанц…

…справі судового рішення. З цих підстав Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції протиправно застосував до апеляційної скарги ГУ ПФУ у Львівській області визначені пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України підстави для закриття апеляційного провадження, чим позбавив скаржника права на гарантований Конституцією України обов`язковий апеляційний перегляд судового рішення. V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ Згідно із частиною першою статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосуван…

…язки розумінні частини першої статті 293 КАС України. Тому вона не має права на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2026. 33. Пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. 34. На підставі викладеного колег…

…ого провадження (пункт 2 частини першої статті 305 КАС України). Верховний Суд наголошує, що суд не може здійснювати розгляд скарги чи заяви, залишати її без руху, визначаючи недоліки, у разі не встановлення автора такого документа. 47. Колегія суддів Верховного Суду зазначає про необґрунтованість доводів ОСОБА_1 щодо безпідставності застосування судом апеляційної інстанції до спірних правовідносин ухвали Великої Палати Верховного Суду, а не постанови. 48. Відповідно до частини другої статті 45 Закону України від 02 червня 2016 року 1402-VIII Про судоустрій і статус суддів (далі - Закон 1402-VIII) саме Велика Пал…

…аві на підставі пункту 3 частини першої статті 305 КАС України (вхідний номер 5825/24 від 15.04.2024), проте це клопотання не було розглянуто апеляційним судом, у зв`язку з чим було допущено порушення норм процесуального права, яке вплинуло на законність оскаржуваної постанови. 12.5. Також підставою для відкриття касаційного провадження касатор визначив пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України у зв`язку з відсутністю висновку Верховного Суду щодо застосування частини 3 статті 35, статті 37 Статуту внутрішньої служби ЗСУ затвердженого Законом України від 24.03.1999 548-XIV та абз. 5, 7, 9 пункту 5.2.7. Бой…

…ння на підставі пункту 3 частини першої статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України, незалежно від того, чи розглядалися відповідні доводи під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи. 39. Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 29 січня 2026 року у справі 300/5315/23. 40. Відтак, ураховуючи наведене вище нормативно-правове регулювання спірних правовідносин, у контексті встановлених судом апеляційної інстанції обставин справи, колегія суддів вважає, що у цій справі ( 380/24338/24), апеляційний суд, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за апеляцій…

…8. Отже, з`ясувавши після відкриття апеляційного провадження, що провадження викрито на судове рішення, яке не підлягає апеляційному оскарженню, суд апеляційної інстанції відповідно до частини другої статті 305 КАС України постановив ухвалу про закриття апеляційного провадження. 29. Стаття 305 КАС України визначає перелік підстав для закриття апеляційного провадження, але вона не передбачає можливості закриття апеляційного провадження з підстави його помилкового відкриття. Водночас помилкове відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню, або на…

…наченні його цивільних прав і обов`язків. Будь-який інший правовий зв`язок між скаржником і сторонами спору не може братися судом апеляційної інстанції до уваги. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Отже, після прийняття апеляційної скарги особи, яка не брала участі у справі, суд апеляційної інстанції пови…

…наченні його цивільних прав і обов`язків. Будь-який інший правовий зв`язок між скаржником і сторонами спору не може братися судом апеляційної інстанції до уваги. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Отже, після прийняття апеляційної скарги особи, яка не брала участі у справі, суд апеляційної інстанції пови…

…ції. Згідно із пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Вказані правові норми визначають коло осіб, які наділені процесуальним правом на апеляційне оскарження судового рішення, які поділяються на дві групи: 1) сторони та інші особи, які беруть участь у справі; 2) о…

…ції. Згідно із пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Вказані правові норми визначають коло осіб, які наділені процесуальним правом на апеляційне оскарження судового рішення, які поділяються на дві групи: 1) сторони та інші особи, які беруть участь у справі; 2) о…

…ння на підставі пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, незалежно від того, чи розглядалися відповідні доводи під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи. 50. Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 12.04.2023 у справі 911/3132/17, від 26.09.2023 у справі 911/1245/21 (911/3210/23), від 13.08.2025 у справі 913/375/23 тощо, постановлених у порядку господарського судочинства, однак Суд вважає їх застосовними й у цій справі 300/5315/23. 51. Відтак, ураховуючи наведене вище нормативно-правове регулювання спірних правовідносин, у контексті встановлених судом апеляцій…

…валене з порушенням норм процесуального права та всупереч усталеній практиці Верховного Суду. При цьому колегія суддів звертає увагу на те, що суд апеляційної інстанції в силу пункту 2 частини першої статті 305 КАС України наділений повноваженням закрити апеляційне провадження у випадку, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати. За таких обставин відсутні підстави вважати, що до суду апеляційної інстанції була подана апеляційна скарга, яка…

…домлення-рішення. Відповідно до п.3 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Враховуючи наведене, висновок суду апеляційної інстанції про відсутність правових підстав для перегляду рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою ОСОБА_1 відповідає правильному застосуванню норми частин…

…домлення-рішення. Відповідно до п.3 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Враховуючи наведене, висновок суду апеляційної інстанції про відсутність правових підстав для перегляду рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою ОСОБА_1 відповідає правильному застосуванню норми частин…

…домлення-рішення. Відповідно до п.3 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Враховуючи наведене, висновок суду апеляційної інстанції про відсутність правових підстав для перегляду рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою ОСОБА_1 відповідає правильному застосуванню норми частин…

…і у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. 16. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. 17. Судове рішення, оскаржуване незалученою до уч…

…егляду судових рішень. 40. Таким чином, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов передчасного висновку про закриття апеляційного провадження на підставі пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, не дослідивши та не установивши чи вирішив суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні питання про права, інтереси та (або) обов`язки заявника апеляційної скарги ОСОБА_1 . 41. Згідно з частиною першою статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи…

…ає подальшому провадженню у справі. 69. Верховний Суд вважає, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми процесуального права, зокрема статті 293 та 305 КАС України, у їх системному зв`язку з положеннями Орхуської конвенції, статті 50 Конституції України, пункту г частини першої статті 10 Закону 1264-XII та частини восьмої статті 29 Закону 3038-VI, і безпідставно закрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГО На шляху до безбар`єрності . 70. Враховуючи викладене, касаційну скаргу ГО На шляху до безбар`єрності слід задовольнити, а ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 тр…

…і у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. 16. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. 17. Судове рішення, оскаржуване незалученою до уч…

…ження судами. 39. Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що неправильне застосування судом апеляційної інстанції положень підпункту 12.15 пункту 12 Положення 41 та порушення частин четвертої і сьомої статті 59 КАС України призвело до безпідставного повернення апеляційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України. 40. Крім того, за правилами пункту 2 частини першої статті 305 КАС України апеляційний суд наділений повноваженнями закрити апеляційне провадження, якщо після його відкриття виявиться, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної…

…ика від запропонованих посад. 49. Отже, колегія суддів вважає, що доводи ОСОБА_1 є необґрунтованими, оскільки питання проходження державної служби ОСОБА_1 є виключно його взаємовідносинами з Херсонською обласною державною адміністрацією, що не є предметом спору в цій справі. 50. До того ж, як свідчить зміст ухваленого у цій справі рішення суду першої інстанції, ні мотивувальна, ні резолютивна частини не містять висновків суду про права та обов`язки ОСОБА_1 , про що обґрунтовано зазначив суд апеляційної інстанції. 51. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває…

…, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 305 КАС України, оскільки ця скарга не підписана скаржником після викладу її тексту, натомість графічне відображення підпису особи, яка її подала, розташоване перед текстом у лівому верхньому куті першої сторінки. Скаржник зі свого боку вбачає в цьому прояв надмірного формалізму, що становить втручання у право доступу до суду. Колегія суддів враховує, що Велика Палата Верховного Суду розглядала означене питання як виключну правову проблему у справі 930/191/23, та сформувала правову позицію, згідно з якою підпис на документі, зокрема на тому, з яким особа звертається…

…, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що права ТОВ "Одеська мехколона 10" на участь в розгляді даної справи порушені не були. 45. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. 46. Оскільки суд дійшов висновку, що рішенням Од…

…порушив вимоги пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, і, відповідно, дійшов до хибного висновку про відсутність у ТОВ ЕКО-БУД-ТРЕЙД права на апеляційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі 320/42941/23. При цьому, скаржник послався на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 23.11.2020 у справі 826/3508/17, відповідно до якої рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення є висновки суду про права та/чи обов`язки цієї особи або якщо у резолютивній…

…еруватися частиною другою статті 299 та статті 305 КАС України та постановити ухвалу про закриття апеляційного провадження як помилкове відкритого. 49. Правова позиція щодо необхідності закриття апеляційного провадження як помилково відкритого викладена, зокрема у постановах Верховного Суду від 30 жовтня 2023 року у справі 420/1808/21, від 18 квітня 2024 року у справі 580/111/22 та від 22 жовтня 2024 року у справі 820/5124/18. 50. За загальним правилом, передбаченим частиною другою статті 351 КАС України, порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо…

…ідкрив та призначив справу до розгляду, колегія суддів зазначає, що положення статті 305 КАС України не містить застережень про можливість її застосування виключно до призначення справи до розгляду у судовому засіданні. 41. Вказана правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 18.07.2019 у справі 420/1298/19, від 12.12.2019 у справі 420/2051/19, від 12.07.2021 у справі 640/14429/20. 42. А тому в цій частині доводи скаржника Судом не беруться до уваги. 43. Крім вказаного, Верховний Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що за приписами пункту 8 частини другої статті…

…вадження на підставі пункту 3 частини 1 статті 305 КАС України. Підставою для передачі справи на розгляд судової палати слугувала різна судова практика щодо наявності права на апеляційне/касаційне оскарження судових рішень про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення підприємствами, де працювала особа та, у яких, відповідно виникає обов`язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. За наслідками розгляду справи 420/16041/23 постановою від 13.05.2025 Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціаль…

…вадження на підставі пункту 3 частини 1 статті 305 КАС України. Підставою для передачі справи на розгляд судової палати слугувала різна судова практика щодо наявності права на апеляційне/касаційне оскарження судових рішень про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення підприємствами, де працювала особа та, у яких, відповідно виникає обов`язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. За наслідками розгляду справи 420/16041/23 постановою від 13.05.2025 Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціаль…

…акож відсутні підстави для відступу від правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 31.07.2020 у справі 160/2898/19, у зв`язку з тим, що ДП "Кривбасшахтозакриття" (особа, яка подавала апеляційну скаргу) не є правонаступником підприємств, на яких працювала фізична особа та набула пільговий стаж, який врахований для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. При цьому доводи та вимоги апеляційної скарги не стосувалися права особи на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. 72. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне…

…ння на підставі пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, колегія суддів зазначає таке. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Вказана стаття визначає коло осіб, які наділені процесуальним правом на апеляційне оскарження судового рішення, які…

…права, обов`язки та/або інтереси. Також колегія суддів вважає необґрунтованими доводи скаржника про те, що процесуальна форма судового рішення суду апеляційної інстанції не відповідає вимогам закону, оскільки за змістом частини другої статті 305 КАС України про закриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Суд апеляційної інстанції не здійснював апеляційний перегляд рішення суду першої інстанції по суті, а отже покликання скаржника на статтю 315 КАС України є безпідставним. Відтак, доводи скаржника не знайшли свого підтвердження під…

…сах держав в указаних у касаційній скарзі справах і у справі, яка переглядається є різними, що позбавляє можливості їх застосування до вирішення вказаної справи. 53. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати. 54. Ураховуючи наведене, Верховний Суд погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про наявність підстав для зак…

…інстанції застосував положення пункту 3 статті 305 КАС України та дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції у цій справі не вирішує питання про права, свободи, інтереси або обов`язки Міністерства культури та інформаційної політики України. Частиною першою статті 293 КАС України передбачено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. За визначенням пункту 8 частини першої статті 1 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності містобуді…

…ть про протилежне. Враховуючи викладене колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду апеляційної інстанції, що при ухваленні рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 11.03.2024 у цій справі, питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Дніпровською обласної прокуратури судом не вирішувались, що відповідно до приписів пункту 3 частини першої статті 305 КАС України є підставою для закриття апеляційного провадження. Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судовому рішенні, Суд бере до уваги висновки, що зробив Європейський суд з прав лю…