ст. 305 КАС

…рудня 2021 року у справі 200/12281/19-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду дійшов висновку про те, що суд апеляційної інстанції, закриваючи апеляційне провадження у справі, діяв не в межах статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України, а визначив підставою закриття апеляційного провадження таке: у разі апеляційного перегляду оскаржуваного рішення суд апеляційної інстанції буде діяти не як суд, встановлений законом в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та прецедентної практики Європейського суду з прав людин…

…праві згідно з пунктом 2 частини першої статті 305 КАС. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи інаведені в апеляційній скарзі та відзиві на неї доводи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких міркувань. Перед тим, як оцінювати доводи, викладені в апеляційній скарзі та відзиві на неї, треба з`ясувати, чи не існують процесуальні порушення, які унеможливлюють здійснення апеляційного перегляду. Предметом апеляційного оскарження в цій справі є ухвала, якою суд повернув ОСОБА_1 позовну заяву у зв`язку з неусуненням недоліків позову. Ухвалу пос…

…не ставив питання про його поновлення . Велика Палата Верховного Суду вважає це клопотання обґрунтованим лише частково. 59. Перелік підстав для закриття апеляційного провадження визначає частина перша статті 305 КАС України. Проте такої підстави як пропуск строку на апеляційне оскарження у вказаній статті немає. Позивач у клопотанні це визнає, вказуючи, що у процесуальному законі немає наслідків виявлення пропуску зазначеного строку після відкриття апеляційного провадження. Але вважає, що можливим способом виправлення допущеної судом помилки у такій ситуації може бути саме інститут закриття апеляційного проваджен…

…ч посилається на пункт 2 частини першої статті 305 КАС України, відповідно до якого суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати. Оцінка Великої Палати Верховного Суду Щодо прийнятності апеляційної скарги 30. З огляду на наявні матеріали справи, зокрема копію паспорта громадянина України, а також додані до письмових пояснень скаржниці від 02 березня 2021 року копії паспорта громадянина…

…. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС (у чинній редакції) суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи не вирішувалося. Ураховуючи зазначене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що провадження у цій справі за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суд…

…ного провадження виявилося, що оскаржувана окрема ухвала не стосується ОСОБА_1 та таким судовим рішенням питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки не вирішувалося, апеляційний суд застосував приписи пункту 3 частини першої статті 305 КАС України. Короткий зміст касаційної скарги та позиція інших учасників справи 7. Не погодившись з ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2024 року, представник ОСОБА_1 - адвокат Шилов В. Ю. подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанц…

…справі судового рішення. З цих підстав Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції протиправно застосував до апеляційної скарги ГУ ПФУ у Львівській області визначені пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України підстави для закриття апеляційного провадження, чим позбавив скаржника права на гарантований Конституцією України обов`язковий апеляційний перегляд судового рішення. V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ Згідно із частиною першою статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосуван…

…язки розумінні частини першої статті 293 КАС України. Тому вона не має права на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2026. 33. Пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. 34. На підставі викладеного колег…

…ого провадження (пункт 2 частини першої статті 305 КАС України). Верховний Суд наголошує, що суд не може здійснювати розгляд скарги чи заяви, залишати її без руху, визначаючи недоліки, у разі не встановлення автора такого документа. 47. Колегія суддів Верховного Суду зазначає про необґрунтованість доводів ОСОБА_1 щодо безпідставності застосування судом апеляційної інстанції до спірних правовідносин ухвали Великої Палати Верховного Суду, а не постанови. 48. Відповідно до частини другої статті 45 Закону України від 02 червня 2016 року 1402-VIII Про судоустрій і статус суддів (далі - Закон 1402-VIII) саме Велика Пал…

…аві на підставі пункту 3 частини першої статті 305 КАС України (вхідний номер 5825/24 від 15.04.2024), проте це клопотання не було розглянуто апеляційним судом, у зв`язку з чим було допущено порушення норм процесуального права, яке вплинуло на законність оскаржуваної постанови. 12.5. Також підставою для відкриття касаційного провадження касатор визначив пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України у зв`язку з відсутністю висновку Верховного Суду щодо застосування частини 3 статті 35, статті 37 Статуту внутрішньої служби ЗСУ затвердженого Законом України від 24.03.1999 548-XIV та абз. 5, 7, 9 пункту 5.2.7. Бой…

…ння на підставі пункту 3 частини першої статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України, незалежно від того, чи розглядалися відповідні доводи під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи. 39. Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 29 січня 2026 року у справі 300/5315/23. 40. Відтак, ураховуючи наведене вище нормативно-правове регулювання спірних правовідносин, у контексті встановлених судом апеляційної інстанції обставин справи, колегія суддів вважає, що у цій справі ( 380/24338/24), апеляційний суд, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за апеляцій…

…8. Отже, з`ясувавши після відкриття апеляційного провадження, що провадження викрито на судове рішення, яке не підлягає апеляційному оскарженню, суд апеляційної інстанції відповідно до частини другої статті 305 КАС України постановив ухвалу про закриття апеляційного провадження. 29. Стаття 305 КАС України визначає перелік підстав для закриття апеляційного провадження, але вона не передбачає можливості закриття апеляційного провадження з підстави його помилкового відкриття. Водночас помилкове відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню, або на…

…наченні його цивільних прав і обов`язків. Будь-який інший правовий зв`язок між скаржником і сторонами спору не може братися судом апеляційної інстанції до уваги. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Отже, після прийняття апеляційної скарги особи, яка не брала участі у справі, суд апеляційної інстанції пови…

…наченні його цивільних прав і обов`язків. Будь-який інший правовий зв`язок між скаржником і сторонами спору не може братися судом апеляційної інстанції до уваги. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Отже, після прийняття апеляційної скарги особи, яка не брала участі у справі, суд апеляційної інстанції пови…

…ції. Згідно із пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Вказані правові норми визначають коло осіб, які наділені процесуальним правом на апеляційне оскарження судового рішення, які поділяються на дві групи: 1) сторони та інші особи, які беруть участь у справі; 2) о…

…ції. Згідно із пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Вказані правові норми визначають коло осіб, які наділені процесуальним правом на апеляційне оскарження судового рішення, які поділяються на дві групи: 1) сторони та інші особи, які беруть участь у справі; 2) о…

…ння на підставі пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, незалежно від того, чи розглядалися відповідні доводи під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи. 50. Подібних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 12.04.2023 у справі 911/3132/17, від 26.09.2023 у справі 911/1245/21 (911/3210/23), від 13.08.2025 у справі 913/375/23 тощо, постановлених у порядку господарського судочинства, однак Суд вважає їх застосовними й у цій справі 300/5315/23. 51. Відтак, ураховуючи наведене вище нормативно-правове регулювання спірних правовідносин, у контексті встановлених судом апеляцій…

…валене з порушенням норм процесуального права та всупереч усталеній практиці Верховного Суду. При цьому колегія суддів звертає увагу на те, що суд апеляційної інстанції в силу пункту 2 частини першої статті 305 КАС України наділений повноваженням закрити апеляційне провадження у випадку, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати. За таких обставин відсутні підстави вважати, що до суду апеляційної інстанції була подана апеляційна скарга, яка…

…домлення-рішення. Відповідно до п.3 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Враховуючи наведене, висновок суду апеляційної інстанції про відсутність правових підстав для перегляду рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою ОСОБА_1 відповідає правильному застосуванню норми частин…

…домлення-рішення. Відповідно до п.3 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Враховуючи наведене, висновок суду апеляційної інстанції про відсутність правових підстав для перегляду рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою ОСОБА_1 відповідає правильному застосуванню норми частин…

…домлення-рішення. Відповідно до п.3 ч.1 ст.305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. Враховуючи наведене, висновок суду апеляційної інстанції про відсутність правових підстав для перегляду рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою ОСОБА_1 відповідає правильному застосуванню норми частин…

…і у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. 16. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. 17. Судове рішення, оскаржуване незалученою до уч…

…егляду судових рішень. 40. Таким чином, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов передчасного висновку про закриття апеляційного провадження на підставі пункту 3 частини першої статті 305 КАС України, не дослідивши та не установивши чи вирішив суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні питання про права, інтереси та (або) обов`язки заявника апеляційної скарги ОСОБА_1 . 41. Згідно з частиною першою статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи…

…ає подальшому провадженню у справі. 69. Верховний Суд вважає, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми процесуального права, зокрема статті 293 та 305 КАС України, у їх системному зв`язку з положеннями Орхуської конвенції, статті 50 Конституції України, пункту г частини першої статті 10 Закону 1264-XII та частини восьмої статті 29 Закону 3038-VI, і безпідставно закрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГО На шляху до безбар`єрності . 70. Враховуючи викладене, касаційну скаргу ГО На шляху до безбар`єрності слід задовольнити, а ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 тр…

…і у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. 16. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. 17. Судове рішення, оскаржуване незалученою до уч…