ст. 298 КАС

…ого Суду, всупереч вимог частини другої статті 298 КАС України замість того, щоб залишити апеляційну скаргу ВККС без руху, відкрила апеляційне провадження. 151. Вирішуючи поставлене ОСОБА_1 питання щодо правильності сплаченого ВККС розміру судового збору за подання апеляційної скарги у цій справі, Велика Палата Верховного Суду зазначає про таке. 152. Вимоги до форми та змісту апеляційної скарги визначенні у статті 296 КАС України. 153. Згідно із пунктом 1 частин п`ятої статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. 154. Відповідно до частини другої статті 132 КАС Україн…

…БА_1 залишено без руху на підставі норм статей 169, 296, 298 КАС України у зв`язку із недолученням до апеляційної скарги документа на підтвердження сплати судового збору. Після усунення скаржником зазначеного недоліку апеляційної скарги Велика Палата ухвалою від 28 січня 2026 року відкрила апеляційне провадження за його скаргою. Ухвалою Великої Палати від 25 лютого 2026 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 09 квітня 2026 року. Чергове судове засідання призначено на 07 травня 2026 року. 8. Відповідач не скористався своїм правом на подання…

…ернення відповідно до частини четвертої статті 298 КАС, для чого й надавався строк. Заслухавши доповідь судді, перевіривши наведені в касаційній скарзі та відзиві на неї доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. Частиною першою статті 13 КАС передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Право на апеляційне оскарж…

…апеляційної скарги без руху (частина 5 статті 298 КАС України). А вирішення питання щодо відмови у відкритті апеляційного провадження за статтею 299 КАС України здійснює суд апеляційної інстанції, тобто колегія у складі трьох суддів цього суду. 19. З огляду на висновки, сформульовані у цій постанові у справі 263/4637/18, Велика Палата Верховного Суду вважає, що підстав для означеного відступу немає. 20. За змістом статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Цей принцип є однією з основних засад цивільного судочинства (пункт 1 частини третьої статті 2 ЦПК України). Суд при…

…оба, уповноважена діяти від імені Національного антикорупційного бюро України . З погляду апелянта, повноважність автора скарги визначає суд, а особа для цього повинна точно зазначити своє ім`я та конкретну посаду (пункт 1 частини четверта статті 298 КАС України). Документи, додані до апеляційних скарг, не відповідають вимогам частини третьої статті 55 КАС України. Відповідно до вимог цієї норми самопредставництво юридичної особи може виникати з закону, статуту, положення, трудового договору (контракту). Замість цього до апеляційної скарги третьої особи додано Наказ про визначення уповноважених осіб , який узагал…

…та призначено її розгляд на 20 лютого 2018 року. 18. 19 лютого 2018 року ПП УПТК звернулося до Одеського апеляційного адміністративного суду з клопотанням про залишення апеляційної скарги УДАБК Одеської міської ради без руху відповідно до статті 298 КАС України та просило надати час для усунення недоліків, а саме для сплати судового збору, оскільки в матеріалах справи відсутні докази тяжкого майнового становища УДАБК Одеської міської ради, а також відсутнє клопотання про звільнення його від сплати судового збору. 19. Під час судового засідання 20 лютого 2018 року у справі 522/18480/17 у задоволенні клопотання ПП…

…рнення позовної заяви адвокатом Гурським М. Р. від імені Товариства подано апеляційну скаргу, яку Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 21 грудня 2018 року повернув особі, яка її подала, на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції керувався тим, що на підтвердження своїх повноважень як представника Товариства адвокат Гурський М. Р. не додав до скарги оригінал ордера на надання правової допомоги та належним чином завіреної копії договору про надання такої допомоги, а також свідоцт…

…суд апеляційної інстанції цього не врахував і дійшов помилкового висновку про підписання апеляційної скарги особою, яка не має такого права, а відтак і про наявність підстав для повернення цієї скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС, що призвело до порушення норм процесуального права та постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджала подальшому провадженню у справі. За приписами частини першої статті 353 КАС наведене є підставою для скасування ухвали суду апеляційної інстанції і направлення справи для продовження розгляду. Тому вимоги касаційної скарги про скасування ухвали Шостого апеляці…

…илається на неправильне застосування апеляційним судом норм процесуального права. На думку відповідача, суд апеляційної інстанції невірно застосував приписи частини восьмої статті 169, частини другої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, просить скасувати оскаржуване рішення та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду. Ухвалою від 27 липня 2026 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС у Харківській області. 31 липня 2026 року до Суду надійшов відзив позивача на касаційну скаргу, у якому ТОВ Компанія Еко-Енергія просить залишити касацій…

…вий судовий захист. 40. У зв`язку з цим колегія суддів Верховного Суду вважає, що ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2026 року у справі 280/428/26 не відповідає вимогам законності та обґрунтованості, ухвалена із передчасним висновком про застосування визначених частиною другою статті 298 КАС України наслідків та має бути скасована з направленням справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. 41. Такого ж висновку у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд у постанові від 24 липня 2025 року у справі 280/7629/24 та у постанові від 28 січня 2026 року у справі 280/3…

…ення. 47. Відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку. 48. За приписами пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмо…

…не скористався наданою частиною третьою статті 298 КАС України можливістю навести інші підстави для поновлення строку. 64. Щодо доводів скаржника про введення в Україні воєнного стану, перебої з електропостачанням, доступом до мережі інтернет та роботою підсистеми ЄСІКС Електронний суд колегія суддів зазначає таке. 65. Сам факт введення воєнного стану в Україні не є безумовною підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути конкретні обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та об`єктивно унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії у встановлений законом стро…

…ої інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги з огляду на наступне. Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Частиною першою статті 298 КАС України визначено, що апеляційн…

…наведене, Суд погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що підстави, наведені позивачем для поновлення строку на апеляційне оскарження, не є поважними. Відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. Пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провад…

…таких документів. Зважаючи на наведене, Верховний Суд дійшов висновку, що неправильне застосування судом апеляційної інстанції положень пункту 12 Положення 41 та порушення частин четвертої і сьомої статті 59 КАС України призвело до безпідставного повернення апеляційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України. Отже, на момент вирішення апеляційним судом питання про повернення апеляційної скарги, наявні матеріали справи надавали суду можливість ідентифікувати особу, яка підписала апеляційну скаргу та перевірити її повноваження на представництво інтересів ОСОБА_1 . Отже, під час касаційн…

…ня пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутис…

…у статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 1 частини п`ятої якої передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. Приписами частини другої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно із якими апеляційна скарга залишається без руху та скаржнику надається строк для усунення її недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали. Залишення апеляційної скарги без руху - це тимчасов…

…лати судового збору. 24. Частинами 2, 3 статті 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. 25. Таким чином, ненадання скаржником документа про сплату судового збору є підставою для залишення апеляційної скарги без руху, а у разі не усунення такого недоліку, така скарга повертаються особі, яка її подала. 26. Суд звертає увагу на те що скаржник, на виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2026 подав до суду клопотання про звільнення від сплати судовог…

…уючи приписи пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України. 34. Ураховуючи наведене, Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, а відтак касаційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване судове рішення - скасуванню із направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 35. Відповідно до частини першої статті 353 КАС Ук…

…д апеляційної інстанції не повинен тлумачити положення цієї статті в такий спосіб, щоб створювати штучні перешкоди для доступу до правосуддя в адміністративній справі, а також, застосовуючи положення статей 169, 298 КАС України, формально підходити до цих норм, у зв`язку з чим апеляційні скарги безпідставно залишати без руху та повертати їх або відмовляти у відкритті апеляційного провадження. 70. Суд зазначає, що правомірність застосування до апеляційної скарги судом апеляційної інстанції статей 169, 298 КАС України та залишенні її без руху перевіряється судом касаційної інстанції під час перегляду ухвали, зокрем…

…д апеляційної інстанції не повинен тлумачити положення цієї статті в такий спосіб, щоб створювати штучні перешкоди для доступу до правосуддя в адміністративній справі, а також, застосовуючи положення статей 169, 298 КАС України, формально підходити до цих норм, у зв`язку з чим апеляційні скарги безпідставно залишати без руху та повертати їх або відмовляти у відкритті апеляційного провадження. 70. Суд зазначає, що правомірність застосування до апеляційної скарги судом апеляційної інстанції статей 169, 298 КАС України та залишенні її без руху перевіряється судом касаційної інстанції під час перегляду ухвали, зокрем…

…ежах доводів і вимог касаційної скарги, Верховний Суд зазначає наступне. Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. Вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги встановлені статтею 296 КАС України. Зокрема, пунктом 1 частини п`ятої цієї статті передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору Частинами другою статті 298 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги, яка…

…повернуто йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 5. Повертаючи апеляційну скаргу відповідачу, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про подання зазначеної скарги з використанням непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу, а саме: безпосередньо сама апеляційна скарга не була сформована скаржником у підсистемі Електронний суд , а долучена у вигляді документа у форматі pdf до сформованого у такий спосіб клопотання (тобто як додаток до супровідного листа). При цьому апеляційний суд, покликаючись на правову позицію, наведену у пост…

…едотримання вимог щодо форми та змісту (статті 169, 298 КАС України), стаття 383 не містить прямої вказівки на застосування такого механізму до заяв, поданих у її порядку. Колегія суддів звертає увагу на те, що частина п`ята статті 383 КАС України є імперативною нормою, яка передбачає безумовні наслідки у вигляді повернення заяви у разі невідповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, без попереднього залишення такої заяви без руху. 25. У постанові від 08.11.2024 у справі 340/222/20 Верховний Суд також дійшов висновку, що ураховуючи положення частини п`ятої статті 383 КАС України, судом не може бути прийня…

…2. Водночас пунктом 1 частини четвертої статті 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду й повертається судом апеляційної інстанції, якщо вона подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. 23. Частиною першою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставни…

…лютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. У відповідності до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про по…

…ляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. За змістом пункту 1 частини 5 статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. Виходячи з приписів частини 2 статті 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, які передбачають в такому випадку залишення її без руху із наданням строку для усунення недоліків. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного су…

…уючи приписи пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України. 44. Отже, Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, а відтак касаційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване судове рішення - скасуванню із направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 45. Відповідно до частини першої статті 353 КАС України підставою…

…рм процесуального права, послався на висновки Верховного Суду, які не є застосовними у ситуації зі скаржником, і помилково повернув апеляційну скаргу останньому на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 КАС України. 44. Доводи, викладені у касаційній скарзі, знайшли своє підтвердження. 45. Відповідно до частин першої та четвертої статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухв…

…ексу. 22. Відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку. 23. За правилом пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмов…