ст. 297 КАС

…01.08.2025 у справі 260/8632/24. 7.26. Колегія суддів Касаційного господарського суду зазначає, що хоча вказані висновки і стосуються застосування Касаційним адміністративним судом положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), проте положення статей 44, 296, 297 КАС України та статей 42, 258, 259 ГПК України які визначають, зокрема, вимоги до форми та змісту апеляційної скарги, а також регулюють питання направлення копії апеляційної скарги учасникам справи, в тому рахунку за допомогою підсистем ЄСІКС, є достатньо уніфікованими законодавцем, що має на меті формування зрозумілості ді…

…яційна скарга була подана відповідно до статей 292, 297 КАС України до належного, на думку товариства, апеляційного суду Сьомого апеляційного адміністративного суду. Подальша передача справи до Шостого апеляційного адміністративного суду зумовлена колізією між КАС України, Указом Президента України від 29 грудня 2017 року 455/2017 Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах та Законом України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду , що, на думку товарис…

…ін (стягувач та боржник), відсилають до статей 292, 295, 296, 297 КАС України. Крім того, скаржник уважає неправильним застосування судом апеляційної інстанції до спірних правовідносин правових висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 23.03.2023 у справі 520/10/20 та від 09.08.2023 у справі 560/12674/22, оскільки зазначені постанови не містять тлумачення статті 376 КАС України, якою закріплено право стягувача і боржника на оскарження ухвали суду, постановленої за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку, на стадії судового контролю за виконанням судового рішення по суті справи.…

…и висновками суду апеляційної інстанції колегія суддів Верховного Суду погоджується та вважає за необхідне вказати таке. 28. Вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги встановлені статтею 296 КАС України. Частиною першою вказаної статті зазначено, що апеляційна скарга подається у письмовій формі. 29. Частиною першою статті 297 КАС України встановлено, що апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції 30. Разом з тим, згідно з частинами сьомою та восьмою статті 44 КАС України учасники справи мають право подати до суду документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо…

…а ухвали суду першої інстанції містить вказівку, про набрання останньою законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та можливість її оскарження у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 та 297 КАС України. Отже суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження не вирішив питання правомірності передачі матеріалів справи 380/25081/21 на розгляд Господарського суду Львівської області одночасно відмовивши в закритті провадження у справі щодо розгляду в порядку адміністративного судочинства. Колегія суддів звертає увагу, що вимогами пункту 6 частини 1 с…

…я рішення судом апеляційної інстанції), Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду зазначає, що виходячи з принципу пропорційності при здійсненні судочинства, особа, яка подає апеляційну скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства, зокрема статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу…

…озгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. 32. Положеннями статей 297, 298, 300, 301, 304, 306 КАС України визначено порядок подання апеляційної скарги, підстави за наявності яких суддя приймає рішення про відкриття апеляційного провадження, порядок надіслання ухвали про відкриття апеляційного провадження та копій апеляційних скарг та доданих до неї матеріалів учасникам справи, а також вимоги до ухвали про відкриття апеляційного провадження, зокрема, щодо встановлення судом…

…льної дії, розгляду і вирішення справи. Статтею 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому, за приписами підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний…

…ім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому за приписами підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний с…

…ні цього рішення вказано: Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі . 26. Скориставшись правом на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, відповідач 04 січня 2021 року через суд першої інстанції подав апеляційну скаргу посилаючись на встановлений судом першої інстанції загальний строк оскарження судового рішення, а також зазначив, що відповідно до вимог…

…трактування. 15. З огляду на наведене, Верховний Суду вважає, що особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України), які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. 16. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із…

…не трактування. В контексті наведеного, колегія суддів вважає, що особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 розділу Розділу VII "Перехідні положення" КАС України), які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 розділу Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє з…

…жене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 КАС України. 41. Проте Суд зазначає, що зазначення судом першої інстанції загального строку, протягом якого може бути подано апеляційну скаргу, не позбавляє учасників справи обов`язку дотримуватися процесуальних строків, встановлених, насамперед, приписами КАС України. 42. Аналогічна правова позиція щодо предмета спору викладена в постанові Верховного Суду від 25 листопада 2019 року у справі 160/2762/19. 43. До того ж Суд звертає увагу, що позивач скористався правом на апеляційне оскарження судового рішення першої інстанції лише на тридцять четвертий ден…

…не трактування. В контексті наведеного, колегія суддів Верховного Суду вважає, що особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало осо…

…адміністративного судочинства України. Верховний Суд дійшов висновку про наявність у особи права, встановленого статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, безпосередньо звертатися з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції. 12. Згідно з частиною першою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції до 15.12.2017 апеляційні скарги подавалися до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. 13. Відтак за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.20…

…ексті наведеного правового регулювання, колегія суддів Верховного Суду вважає, що особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень КАС України), які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. 19. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень КАС України, яке б гарантувало…

…я рішення судом апеляційної інстанції), колегія суддів Верховного Суду зазначає, що виходячи з принципу пропорційності при здійсненні судочинства, особа, яка подає апеляційну скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства, зокрема статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Ко…

…я рішення судом апеляційної інстанції), колегія суддів Верховного Суду зазначає, що виходячи з принципу пропорційності при здійсненні судочинства, особа, яка подає апеляційну скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства, зокрема статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Ко…

…ім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому за приписами підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний с…

…ипадків, встановлених цим Кодексом. 49. Статтею 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. 50. При цьому за приписами підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідн…

…ипадків, встановлених цим Кодексом. 49. Статтею 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. 50. При цьому за приписами підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідн…

…ім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому за приписами підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний с…

…ачне трактування. З огляду на наведене, Верховний Суду вважає, що особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України), які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апел…

…ипадків, встановлених цим Кодексом. 20. Статтею 297 КАС України визначено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. 21. При цьому за приписами підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідн…

…чне трактування. У контексті наведеного Верховний Суд вважає, що особа, яка подає апеляційну скаргу, має право очікувати застосування норм чинного процесуального законодавства судом апеляційної інстанції, зокрема статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України, які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності під час здійснення адміністративного судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України, яке…

…осин, у яких було висловлено аналогічну правову позицію, а саме, від 19.07.2018 у справі 640/20036/17, від 26.09.2018 у справі 826/8873/16, від 20.12.2018 у справі 815/1402/18. 13. Таким чином, суд апеляційної інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення порушив норми процесуального права, а саме, статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, що є підставою для його скасування та направлення справи для продовження розгляду. 14. За приписами частини 1 статті 353 КАС України (в редакції, чинній до 08.02.2020) підставою для скасування ухвали судів першої та…

…ь раніше і її було повернуто судом. 36. Верховний Суд вважає таке застосування статті 13, 169, 297 КАС України правильним. 37. Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справі Креуз проти Польщі право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя. 38. Згідно з положеннями Закону України Про судовий збір податковим органам не надано пільг щодо сплати судового збору. 39. Податкові органи є державними органами, що здійснюють адміністрування податків,…

…ь раніше і її було повернуто судом. 36. Верховний Суд вважає таке застосування статті 13, 169, 297 КАС України правильним. 37. Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справі Креуз проти Польщі право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя. 38. Згідно з положеннями Закону України Про судовий збір податковим органам не надано пільг щодо сплати судового збору. 39. Податкові органи є державними органами, що здійснюють адміністрування податків,…

…ь раніше і її було повернуто судом. 36. Верховний Суд вважає таке застосування статті 13, 169, 297 КАС України правильним. 37. Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справі Креуз проти Польщі право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя. 38. Згідно з положеннями Закону України Про судовий збір податковим органам не надано пільг щодо сплати судового збору. 39. Податкові органи є державними органами, що здійснюють адміністрування податків,…

…її тлумачення. В контексті наведеного, колегія суддів Верховного Суду вважає, що особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України), які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положенн…

…ргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 КАС України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу. Частинами 1 та 2 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Наведеною процесуальною нормою чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати…

…її тлумачення. В контексті наведеного, колегія суддів Верховного Суду вважає, що особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України), які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положенн…

…ва судом апеляційної інстанції, зокрема статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України, які надають їй право як безпосереднього подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд. 50. Така правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постанові від 22.11.2019 (справа 2040/8090/18). 51. З наведеного правового регулювання та обставин справи Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали,…

…97 проти України , заява 19164/04). 28. Верховний Суд наголошує на тому, що особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, пунктами 15 та 15.5 розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосередньо подавати апеляційну скаргу до апеляційного суду, так і подавати її через місцевий суд. 29. Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення пп.15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення з апеляційною скаргою до суду…

…з розгляду є помилковим. 21. Аналогічна правова позиці викладена в постанові Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у справі 2040/8090/18 від 22 листопада 2019 року. 22. Враховуючи висновки об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у справі 2040/8090/18 та приписи статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону, що діяв на момент прийняття рішення судом апеляційної інстанції) колегія суддів приходить до висновку, що судом апеляційної інстанції ухвалено рішення з порушенням норм процесуального права, а тому таке рішення підлягає скасуван…