ст. 286 КАС

…нції, судове рішення було проголошено судом першої інстанції у відкритому судовому засіданні за участю позивача 04 вересня 2018 року. Апеляційну скаргу позивач подав 17 вересня 2018 року з пропуском строку, встановленого частиною четвертою статті 286 КАС України, оскільки встановлений вказаною нормою десятиденний строк подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції сплинув 14 вересня 2018 року. 10. Крім того, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначив, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявленн…

…значеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Наведеним вище нормам статті 288 КУпАП кореспондують положення підпункту 2 частини першої статті 20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання д…

…, пропустив строк такого звернення. 16. Верховний Суд вважає такі висновки передчасними з огляду на таке. 17. Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. 18. Відповідно до частини другої статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правоп…

…астини сьомої статті 251 КАС України та правовому висновку Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі 480/8341/22. Верховний Суд також враховує, що у справах, визначених статтею 286 КАС України, законодавець встановив скорочені процесуальні строки з огляду на особливий характер таких справ та необхідність їх оперативного розгляду. Відтак застосування наслідків пропуску строку у цій справі відповідає завданню адміністративного судочинства та принципу юридичної визначеності. Посилання скаржника на практику Європейського суду з прав людини щодо доступу до суду не свідчить…

…ження, встановленого частиною четвертою статті 286 КАС України та не подав клопотання про поновлення строку, а також не подав доказів про сплату судового збору в розмірі 726 грн 72 коп. 31. На виконання цієї ухвали відповідач 30 червня 2025 року подав через систему Електронний суд платіжну інструкцію від 26 червня 2025 року 231. 32. Однак суд апеляційної інстанції відмовив у відкритті апеляційного провадження вказавши, що відповідач пропустив строк на оскарження рішення суду першої інстанції та не подав на виконання вимог ухвали суду від 23 червня 2025 року заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із…

…тративної відповідальності врегульовані статтею 286 КАС України, відповідно до частини четвертої якої апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення. 27. Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 246 КАС України у резолютивній частині рішення зазначаються, зокрема, строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження. 28. В резолютивній частині рішення Гайсинського районного суду Вінницької області від 05.02.2025 у цій справі роз`яснено, що апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційн…

…я до суду, передбачений частиною другою статті 286 КАС України не може бути застосований. 29. Проте, Верховний Суд вважає такі доводи позивача необґрунтованими. 30. Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. 31. Пр…

…ви, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає таке. Предметом касаційного перегляду у цій справі є ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження за пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України, через не дотримання строку подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, ухваленого за правилами, визначеними статтею 286 КАС України, яка передбачає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції…

…ні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Аналогічні за змістом приписи містяться у частині першій статті 286 КАС України. Згідно з частиною другою статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі з…

…х статтею 270 КАС України, передбачений статтею 286 КАС України строк на апеляційне оскарження не є преклюзивним. 30. Отож причини пропущення строку на апеляційне оскарження судового рішення у справах цієї категорії підлягають оцінці на предмет їхньої поважності у загальному порядку, передбаченому КАС України, і суд апеляційної інстанції не обмежений у повноваженні щодо поновлення цього строку, за наявності відповідних підстав. 31. Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними при вирішенні питання щодо поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються у…

…особі або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення. Аналогічна норма закріплена у частині другій статті 286 КАС України, відповідно до якої позовну заяву щодо оскарження рішень (постанов) у справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, може бути подано протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови). Отже, під час вирішення питання про пропуск строку звернення з позовом до суду щодо оскарження постанови у сп…

…м матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не вправі встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в оскаржуваних судових рішеннях, вирішувати питання про достовірність доказів чи перевагу одних доказів над іншими, а також збирати або приймати нові докази. 33. За змістом частин першої - третьої статті 122 КАС України позов може бути подано лише в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для цієї категорії спорів спеціальне правило передбачене частиною другою статті 286 КАС України: позов щодо оскарження постано…

…2024 року, а також довідка з травмпункту від 17 грудня 2024 року, не підтверджують наявності об`єктивних перешкод, які б позбавляли позивача можливості звернутися до суду у визначені частиною другою статті 286 КАС України строки. 35. Водночас позивач не надав доказів, які б свідчили, що у період з 02 серпня 2024 року до моменту звернення до суду він перебував у такому стані здоров`я, який дійсно унеможливлював своєчасне звернення до суду для захисту своїх прав. 36. Зважаючи на встановлені судами обставини справи, Верховний Суд погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про наявність факту су…

…таттею 286 КАС України. Частиною другою статті 286 КАС України передбачено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) у справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови). Позиція Верховного Суду Верховний Суд нагадує, що згідно з положеннями статті 341 КАС України…

…ався на правильному тлумаченні положень статті 286 КАС України та статті 291 КУпАП і відповідав висновкам Верховного Суду. Проте, в подальшому, суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі дійшов висновку, що десятиденний строк звернення до суду з позовом у цій справі обчислюється з моменту, коли ОСОБА_1 дізнався про спірну постанову, а саме з 03 жовтня 2023 року, тобто з дня, коли цю постанову винесено. Разом із тим, такий висновок суду суперечить правовій позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 12 червня 2020 року у справі 686/28291/19. Місцевий суд, а потім і суд апеляційної інстанції, застосовуюч…

…ої інстанції норм процесуального права, колегія суддів зазначає наступне. 16. Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції. 17. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлені у статті 286 КАС України. Частиною четвертою статті 286 КАС України передбачено, що апеляційні скарги на судове рішен…

…ися до суду в межах строку, визначеного статтею 286 КАС України, та які б становили об`єктивно непереборні перешкоди, що пов`язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення, а тому суд констатував, що причини пропуску строку апеляційного оскарження зазначені у вказаному клопотанні не є поважними. 38. Надаючи оцінку наведеним вище обставинам, Верховний Суд погоджується з висновком апеляційного суду про відсутність підстав уважати, що строк на апеляційне оскарження був пропущений з поважних причин, оскільки реалізація скаржником його права на касаційне оскарження с…

…хвалених з особливостями, установленими статтею 286 КАС України, може бути поновлений у загальному порядку, передбаченому частиною третьою статті 295 КАС України, після надання судом оцінки поважності зазначених скаржником причин його пропуску. Така правова позиція корелюється із висновками Верховного Суду щодо обчислення строку на апеляційне оскарження судового рішення цієї категорії спорів, яка тривалий час та послідовно висловлюється Верховним Судом, та відображена, зокрема, у постанові від 6 березня 2025 року у справі 577/4212/23. Згідно фактичних обставин цієї справи, суд першої інстанції ухвалив рішення у ц…

…ністративної відповідальності визначені статтею 286 КАС України. Згідно з частиною четвертою статті 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення. Водночас за правилами, встановленими статтею 271 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення. Ця справа є справою щодо оскарженн…

…ання рішення органу владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, а бездіяльність суб`єкта владних повноважень щодо невинесення постанови. Одночасно скаржник зазначає, що статтею 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Водночас, на переконання скаржника, наведена справа не підпадає під категорію справ, визначених цією статтею, оскільки, як зазначає позивач, він не є особою, притягнутою до адміністративної відповідальності. Натомість, як зазнач…

…дочинства України (далі - КАС України), колегія суддів зазначає таке. 13 . Предметом касаційного перегляду у цій справі є ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження за пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України, через не дотримання строку подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції , ухваленого за правилами, визначеними статтею 286 КАС України , яка передбачає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. 14. Відповідно до статті 118 КАС Украї…

…ше місяця, тому, враховуючи встановлені статтею 286 КАС України скорочені строки у вказаній категорії справ, такий пропуск строку не може вважатись незначним. 62. Щодо доводів скаржника про те, що причинами пропуску строку слугувало введення воєнного стану, повітряні тривоги та постійні перебої з електропостачанням, Верховний Суд зазначає, що введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо такий пропуск знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною. 63. Верховний Суд неодноразово наголошував, що питання…

…ого рішенням суду першої інстанції. 33. Верховний Суд вважає переконливими доводи касаційної скарги про те, що причини пропуску строку звернення з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції є поважними і зумовлені помилковим роз`ясненням Лохвицького районного суду Полтавської області строку і порядку набрання рішенням суду законної сили та його оскарження. 34. У справах, особливість розгляду яких встановлена статтею 286 КАС України, надзвичайно важливим в аспекті реалізації учасником справи права на апеляційне оскарження є дотримання судом першої інстанції вимог щодо змісту резолютивної частини, а саме…

…ком десятиденного строку, встановленого статтею 286 КАС України. У такому аспекті Верховний Суд звертає увагу, що норми КАС України не містять вичерпного переліку поважних причин для поновлення процесуального строку, такі причини визначаються в кожному конкретному випадку, виходячи з обставин справи. Принагідно зауважити, що, дійсно, у резолютивній частині рішення Заводського районного суду м. Запоріжжя від 09 серпня 2023 року зазначено такий порядок його оскарження: Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в…

…Вікутом В.В. про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за статтею 183 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП ). Зауважив, що відповідно до частини другої статті 286 КАС України позовна заява щодо оскарження такої постанови подається до суду протягом 10 днів з дня ухвалення відповідної постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі - протягом 10 днів з дня вручення такого рішення. Позивач стверджує, що хоча і поставив власний підпис на постанові, що о…

…удності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, які встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі 543/775/17, у якій відступила від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 13 г…

…х статтею 270 КАС України, передбачений статтею 286 КАС України строк на апеляційне оскарження не є преклюзивним. Верховний Суд зазначає, що у справах цієї категорії, які є терміновими в розумінні КАС України, надзвичайно важливим в аспекті реалізації учасником справи права на апеляційне оскарження є дотримання судом першої інстанції порядку проголошення та вручення (надсилання) копій судових рішень, визначеного частиною другою статті 271 КАС України. Недотримання судом першої інстанції цього порядку може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, з урахуванням інших фактичних обставин. Так, з…

…ння судового рішення). Загальний аналіз статті 286 КАС України дає підстави для висновку про те, що нею не обмежено повноваження суду апеляційної інстанції щодо поновлення строку на апеляційне оскарження в порядку частини третьої статті 295 КАС України. Отже, причини пропуску строку на апеляційне оскарження у справах цієї категорії підлягають оцінці на предмет їхньої поважності в загальному порядку, передбаченому КАС України, і суд апеляційної інстанції не обмежений у повноваженні щодо поновлення цього строку за наявності відповідних підстав. Водночас Верховний Суд зазначає, що у справах цієї категорії, які є тер…

…і або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення. 28. Аналогічна норма закріплена у частині другій статті 286 КАС України, відповідно до якої позовну заяву щодо оскарження рішень (постанов) у справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, може бути подано протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови). 29. Отже, під час вирішення питання про пропуск строку звернення з позовом до суду щодо оскарження постанови…

…удності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. 27. З цих положень убачається, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви. 28. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі 543/775/17, у якій відступила від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові в…

…у скаргу за правилами частини четвертої статті 286 КАС України, що виключає пропуск строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі. 46. Верховний Суд наголошує, що повернення позовної заяви (апеляційної/касаційної скарги) з тих підстав, що особа не виконала вимоги ухвали про усунення недоліків, можливо лише у тому випадку, коли особа отримала відповідну ухвалу суду, але ухилилась від виконання вимог, указаних в ухвалі. 47. Частинами першою та другою статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісн…

…другої статті 291 КУпАП, частини другої статті 286 КАС України в частині дотримання встановлених строків звернення до суду при оскарженні рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі, з`ясовувати дату отримання оскаржуваної постанови. 12. Вважає, що в ідносини в цій справі є подібними до справ 953/2781/20, 755/7433/19 та 953/2781/20, оскільки суди не з`ясували дату фактичного одержання ним оскаржуваної постанови, та, відповідно, дійшли незаконного висновку про відсутність правових підстав для поновленн…

…удності адміністративних справ, а також статті 286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. VІ. Висновки Верховного Суду Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перегляд судового рішення здійснюється в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевірка правильності застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права - на підставі встановлених фактичних обставин сп…

…ь оскаржити рішення суду у встановлений ст. 286 КАС України строк. Відповідачем подано касаційну скаргу на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року. Скаржник просить скасувати ухвалу апеляційного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження та направити справу на продовження апеляційного розгляду. В обґрунтування своїх вимог посилається на порушення судом норм процесуального права. Указує, що судом безпідставно не враховано доказів поважності обставин пропуску ним звернення до суду із апеляційною скаргою. Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення в межах…

…вбачає підстав для її задоволення. 34. Верховний Суд наголошує, що установлене законодавством апеляційне оскарження судових рішень є складовою права кожного на судовий захист. 35. Так, дійсно стаття 286 КАС України є спеціальною нормою процесуального закону, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, частина четверта якої встановлює спеціальні у відношенні до статті 295 КАС України строки на апеляційне оскарження судового рішення (протягом десяти днів) і порядок обчислення цього строку…

…арги, матеріали справи, судові рішення, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до вимог частини четвертої означеної статті апеляційна скарга на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення. Згідно з частиною третьою стат…

…х статтею 270 КАС України, передбачений статтею 286 КАС України строк на апеляційне оскарження не є преклюзивним. 45. Верховний Суд зазначає, що у справах цієї категорії, які є терміновими відповідно до норм КАС України, надзвичайно важливим в аспекті реалізації учасником справи права на апеляційне оскарження є дотримання судом першої інстанції порядку проголошення та вручення (надсилання) копій судових рішень, визначеного частиною другою статті 271 КАС України. Недотримання судом першої інстанції цього порядку може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження, з урахуванням інших фактичних обста…

…суду законної сили та його оскарження) Верховний Суд дійшов висновку про те, що у цій справі стосовно роз`яснення судом першої інстанції у категорії термінових адміністративних справ помилкових строків на оскарження судового рішення, а не тих, що зазначені, зокрема, у статті 286 КАС України, сторона мала легітимні очікування на можливість оскарження судового рішення саме у зазначений судом строк - тридцять днів. 52. У Рішенні Другого сенату Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року у справі 1-р(II)/2021 зазначено, що принцип правомірних (легітимних) очікувань є складовим елементом загального принципу…

…ахуванням визначених частиною четвертою статті 286 КАС України особливостей, і суд апеляційної інстанції не обмежений у повноваженні щодо поновлення цього строку за наявності відповідних підстав. Крім того, у справах цієї категорії, які є терміновими в розумінні КАС України, надзвичайно важливим в аспекті реалізації учасником справи права на апеляційне оскарження є дотримання судом першої інстанції порядку проголошення та вручення (надсилання) копій судових рішень, визначеного частиною другою статті 271 КАС України. Недотримання судом першої інстанції цього порядку може бути підставою для поновлення строку на апе…

…я обмежуються лише переглядом в порядку статті 286 КАС України постанов про притягнення до адміністративної відповідальності. Скасування постанови у справі про адміністративні правопорушення з процесуальних підстав потребує повторного розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку, встановленому законом. Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 18.11.2021 185/8460/16-а. Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення…