ст. 28 ЦПК
Text of the article
1. Позови про стягнення аліментів, збільшення їх розміру, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів, зміну способу їх стягнення, про визнання батьківства відповідача, позови, що виникають з трудових правовідносин, можуть пред’являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача.
{Частина перша статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2475-VIII від 03.07.2018 }
2. Позови про розірвання шлюбу можуть пред’являтися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача також у разі, якщо на його утриманні є малолітні або неповнолітні діти або якщо він не може за станом здоров’я чи з інших поважних причин виїхати до місця проживання відповідача. За домовленістю подружжя справа може розглядатися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування будь-кого з них.
3. Позови про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю фізичної особи, чи шкоди, заподіяної внаслідок вчинення кримінального правопорушення, можуть пред’являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача або за місцем заподіяння шкоди.
{Частина третя статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом № 720-IX від 17.06.2020 }
4. Позови, пов’язані з відшкодуванням шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, можуть пред’являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача.
5. Позови про захист прав споживачів можуть пред’являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування споживача або за місцем заподіяння шкоди чи виконання договору.
6. Позови про відшкодування шкоди, заподіяної майну фізичних або юридичних осіб, можуть пред’являтися також за місцем заподіяння шкоди.
7. Позови, що виникають із діяльності філії або представництва юридичної особи, а також відокремленого підрозділу органу державної влади без статусу юридичної особи, можуть пред’являтися також за їх місцезнаходженням.
{Частина сьома статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом № 440-IX від 14.01.2020 }
8. Позови, що виникають із договорів, у яких зазначено місце виконання або виконувати які через їх особливість можна тільки в певному місці, можуть пред’являтися також за місцем виконання цих договорів.
9. Позови до відповідача, місце реєстрації проживання або перебування якого невідоме, пред’являються за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи).
10. Позови до відповідача, який не має в Україні місця проживання чи перебування, можуть пред’являтися за місцезнаходженням його майна або за останнім відомим зареєстрованим місцем його проживання чи перебування в Україні.
11. Позови про відшкодування шкоди, заподіяної зіткненням суден, а також про стягнення сум винагороди за рятування на морі, можуть пред’являтися також за місцезнаходженням судна відповідача або порту реєстрації судна.
12. Позови до стягувача про визнання виконавчого напису нотаріуса таким, що не підлягає виконанню, або про повернення стягненого за виконавчим написом нотаріуса можуть пред’являтися також за місцем його виконання.
13. Позови Міністерства юстиції України на підставі міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, в інтересах і за довіреністю позивача, який не має в Україні зареєстрованого місця проживання чи перебування, можуть також пред’являтися за місцезнаходженням міністерства або його територіальних органів.
14. Позови про відшкодування збитків, спричинених заходами забезпечення позову, можуть пред’являтися також за місцем застосування заходів забезпечення позову (до суду, який застосував відповідні заходи).
15. Позови до кількох відповідачів, які проживають або знаходяться в різних місцях, пред’являються за місцем проживання або місцезнаходженням одного з відповідачів за вибором позивача.
16. Позивач має право на вибір між кількома судами, яким згідно з цією статтею підсудна справа, за винятком виключної підсудності, встановленої статтею 30 цього Кодексу.
17. Позови про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб (в тому числі про відшкодування шкоди, завданої внаслідок обмеження у здійсненні права власності на нерухоме майно або його знищення, пошкодження) у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру можуть пред’являтися також за місцем проживання чи перебування позивача.
{Статтю 28 доповнено новою частиною згідно із Законом № 2268-VIII від 18.01.2018 }
How the Supreme Court applies this provision
…я розуміння систему розмежування юрисдикції судів. Наголошує, що, відкриваючи провадження у цій справі, він керувався вимогами цивільного процесуального законодавства щодо визначення юрисдикції суду (статтями 15, 16, 19, 27 та 28 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України); у діях судді відсутня суб`єктивна сторона проступку у формі грубої недбалості під час розгляду вищезазначених справ, а Спірне рішення є надуманим; - рішенням суду у справі 376/2301/18 збитки сторонам не спричинені; - члени ВРП усупереч вимогам пункту 1 частини третьої статті 20 Закону 1798-VIII упереджено поставилися до судд…
…що свідчить про порушення суддею вимог статей 28, 178, 190, 272 ЦПК України та унеможливило реалізацію цим учасником судового процесу наданих йому процесуальних прав і виконання процесуальних обов`язків. 164. ВРП, сприймаючи критично посилання судді ОСОБА_1 на те, що несвоєчасне надіслання копій позовної заяви, ухвал про відкриття провадження у справі та вжиття заходів забезпечення позову, судових повісток та іншої кореспонденції є наслідком неналежної організації роботи секретаря судових засідань ОСОБА_24 , що підтверджується доповідною запискою судді, в оскаржуваному рішенні правильно зазначила, що до повноваж…
…ставини у справі 766/2985/17. 94. Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що висновки Третьої Дисциплінарної палати ВРП про порушення суддею ОСОБА_1 норм процесуального законодавства, а саме що вона знехтувала статтями 28, 29 ЦПК України та грубо порушила пункт 1 частини другої статті 122 цього Кодексу, є необґрунтованими. 95. Відповідно до статті 58 Житлового кодексу Української РСР (далі - ЖК) ордер є лише підставою для вселення в надане жиле приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду, який видається виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради нар…
…орма права закріплена в частині десятій статті 28 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якої позови до відповідача, який не має в Україні місця проживання чи перебування, можуть пред'являтися за місцезнаходженням його майна або за останнім відомим зареєстрованим місцем його проживання чи перебування в Україні. Також частиною десятою статті 29 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позови до відповідача, який не має в Україні місцезнаходження чи місця проживання, можуть пред'являтися за місцезнаходженням його майна. 41. Господарський суд Дніпропетровської області зазначив, щ…
…орма права закріплена в частині десятій статті 28 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якої позови до відповідача, який не має в Україні місця проживання чи перебування, можуть пред'являтися за місцезнаходженням його майна або за останнім відомим зареєстрованим місцем його проживання чи перебування в Україні. Також частиною десятою статті 29 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позови до відповідача, який не має в Україні місцезнаходження чи місця проживання, можуть пред'являтися за місцезнаходженням його майна. 40. Господарський суд Дніпропетровської області зазначив, щ…
…норма також визначена у частині десятій статті 28 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якої позови до відповідача, який не має в Україні місця проживання чи перебування, можуть пред'являтися за місцезнаходженням його майна або за останнім відомим зареєстрованим місцем його проживання чи перебування в Україні. Також частиною десятою статті 29 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позови до відповідача, який не має в Україні місцезнаходження чи місця проживання, можуть пред'являтися за місцезнаходженням його майна. 5.21. Господарський суд Дніпропетровської області зазначив,…
…норма також визначена у частині десятій статті 28 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якої позови до відповідача, який не має в Україні місця проживання чи перебування, можуть пред'являтися за місцезнаходженням його майна або за останнім відомим зареєстрованим місцем його проживання чи перебування в Україні. Також частиною десятою статті 29 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позови до відповідача, який не має в Україні місцезнаходження чи місця проживання, можуть пред'являтися за місцезнаходженням його майна. 5.21. Господарський суд Дніпропетровської області зазначив,…
…19 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Частиною п`ятою статті 28 ЦПК передбачено, що позови про захист прав споживачів можуть пред`являтися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування споживача або за місцем заподіяння шкоди чи виконання договору. З преамбули Закону України Про захист прав споживачів вбачається, що цей Закон регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, викона…
…женні судді, неможливо беззаперечно стверджувати, що суддя ОСОБА_1 не могла не знати про те, що цей позов пред`явлено до особи, яка померла . З огляду на викладене ВРП вважає, що висновки її ТДП ВРП в частині порушення суддею ОСОБА_1 вимог статей 28, 29, 122 ЦПК України сформовані на помилковій позиції, що полягає у презумпції обізнаності судді із фактом смерті відповідача як обставини у справі 766/2985/17 (позиції щодо необґрунтованості таких висновків Дисциплінарної палати дотримується, зокрема, і Велика Палата у постанові від 19 листопада 2020 року (провадження 11-1239сап19)). При цьому ВРП виходила з того, що…
…изький рівень підготовки, що в цілому впливає на рівень обслуговування та безпеку пасажирів, які користуються послугами цієї авіакомпанії. 110. ОСОБА_6 наведено аргументи щодо територіальної юрисдикції цього позову. Зокрема, посилаючись на статті 27, 28 ЦПК України, позивачка зазначила, що правовідносини, які виникли між нею та перевізником - ТОВ Авіакомпанія Скайап , регулюються саме Законом 1023-XII, а тому визначила територіальну юрисдикцію спору за загальними правилами. 111. У прохальній частині позовної заяви висловлено прохання припинити дії ТОВ Авіакомпанія Скайап щодо виконання польотів з перевезення паса…
…територіальної підсудності за правилами статей 28 ЦПК України, статті 110 ЦПК України (в редакції закону, який діяв на час відкриття провадження) не має правового значення. Отже, правовий статус відповідача як іноземного громадянина та його місце проживання поза межами України мають визначальне значення для встановлення юрисдикції, а тому суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що питання батьківських прав виходить за межі компетенції національних судів у даному провадженні, що є підставою для закриття провадження у справі. Посилання суду апеляційної інстанції на Закон України Про зупинення…
…, що не суперечить частині п`ятнадцятій статті 28 ЦПК України. Посилання в касаційній скарзі на те, що суди попередніх інстанцій не врахували висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 08 березня 2023 року у справі 205/5698/21 та від 21 липня 2021 року у справі 523/5275/17 колегією суддів відхиляються, оскільки висновки у цих справах і у справі, що переглядається, а також встановлені судами фактичні обставини, що формують зміст спірних правовідносин, є різними, у зазначених справах суди виходили з конкретних обставин та фактично-доказової бази з урахуванням наданих сторонами доказів, оцінюючи їх у сукуп…
…ериторіальної юрисдикції (підсудності). Верховний Суд зазначає, що звернення позивача до суду з позовом за місцем його перебування без підтвердження реєстрації не відповідає вимогами статті 28 ЦПК України. Суд апеляційної інстанції не спростував доводи апеляційної скарги, зазначивши в постанові, що доводи апеляційної скарги про те, що справа розглянута з порушенням правил територіальної підсудності, не підтверджені належними доказами, не взяв до уваги статтю 378 ЦПК України. Отже, висновок суду апеляційної інстанції не відповідає вимогам цивільного процесуального закону, оскільки рішення прийнято судом з порушенн…
…ибором позивача визначається частиною 2 статті 28 ЦПК України, які можуть пред`являтися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача також у разі, якщо на його утриманні є малолітні або неповнолітні діти або якщо він не може за станом здоров`я чи з інших поважних причин виїхати до місця проживання відповідача. За домовленістю подружжя справа може розглядатися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування будь-кого з них. Встановленим є те, що у сторін від шлюбу немає малолітніх або неповнолітніх дітей. Домовленості між подружжям щодо розгляду справи за зареєстрованим місцем проживання чи переб…
…гляд до суду першої інстанції. Водночас Верховний Суд зазначає, що позов пред`явлено саме до АТ Ощадбанк в особі його філій, а не до філій як окремих учасників цивільних правовідносин. Відповідно до частини сьомої статті 28 ЦПК України позови, що виникають із діяльності філії або представництва юридичної особи, а також відокремленого підрозділу органу державної влади без статусу юридичної особи, можуть пред`являтися також за їх місцезнаходженням. Тому доводи касаційної скарги в частині того, що суди не розглянули позов, пред`явлений до Філії Львівське обласне управління AT Ощадбанк , є безпідставними. Щодо доводі…
…ний суд порушив приписи частини восьмої статті 28 ЦПК, безпідставно не застосувавши правові висновки Верховного Суду щодо підсудності справ, які аналогічні цій справі, судам загальної юрисдикції; - до договору 2013 року не можна застосувати зміни в законодавстві, які відбулися в 2021, 2023 або 2025 році; - пункт 38 договору оренди земельної ділянки є самостійною підставою для його розірвання, яка не ставиться в залежність від виконання сторонами умов договору; - рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим; суд став на захист прав позивача як власника землі, які тривалий час порушуються відповідачем;…
…атті 27 ЦПК України та частиною восьмою статті 28 ЦПК України, подання ОСОБА_2 позову за місцем проживання ОСОБА_1 до Дарницького районного суду м. Києва узгоджується із правилами визначення територіальної підсудності справи. Щодо посилань заявниці на те, що в ухваленні судового рішення брав участь суддя, якому заявлено відвід, необхідно зазначити таке. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 411 ЦПК України судові рішення підлягають обов`язковому скасуванню з направленням справи на новий розгляд, якщо в ухваленні судового рішення брав участь суддя, якому було заявлено відвід, і судом касаційної інстанції ви…
…астини першої статті 27, частини першої статті 28 ЦПК України імперативно встановлюють, що визначення територіальної юрисдикції (підсудності) здійснюється з урахуванням зареєстрованого місця проживання або перебування фізичної особи - сторони у справі, якщо інше не передбачено законом. Зазначена вимога процесуального закону унеможливлює зловживання процесуальними правами при визначенні підсудності. Отже в нормах ЦПК України передбачено використання лише зареєстрованого місця проживання, фактичне місце проживання фізичної особи не має правового значення. З огляду на викладене, використання для встановлення конкрет…
…, чи прокуратури, а в частині четвертій статті 28 ЦПК України, яка визначає альтернативну підсудність за вибором позивача, - також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача. Зазначене не суперечить висновку, викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 грудня 2020 року у справі 752/17832/14-ц, на яку послався апеляційний суд, в якій, з урахуванням положень статті 12 Закону, Велика Палата Верховного Суду підтвердила, що позивач мав право звернутися з відповідним позовом до суду, який закрив кримінальне провадження. Тому апеляційний суд помилково вважав, що справу слід передати за…
…я, що відповідає вимогам частини першої статті 28 ЦПК України. Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області не порушив правила підсудності під час відкриття провадження у справі. Відповідно до вимог частини другої статті 31 ЦПК України, справа, прийнята судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому суду, за винятком випадків, коли внаслідок змін у складі відповідачів справа належить до виключної підсудності іншого суду. Отже, виходячи з…
…Тому позови, наведені у частині першій статті 28 ЦПК України, не можуть пред`являтися за фактичним місцем проживання або перебування позивача, відмінним від зареєстрованого. При цьому закон не пов`язує визначення підсудності залежно від розташування робочого місця позивача. За таких обставин колегія суддів вважає обґрунтованими доводи касаційної скарги відповідача в частині порушення судами правил територіальної юрисдикції, який при розгляді справи судами першої та апеляційної інстанцій заявляв про непідсудність справи Київському районному суду м. Полтави . Відповідно до пункту 6 частини першої статті 411 ЦПК Ук…
…же бути лише одне місце проживання. 82. Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що позови, наведені у частині першій статті 28 ЦПК України, не можуть пред`являтися за фактичним місцем проживання або перебування позивача, відмінним від зареєстрованого. 83. Колегія суддів ураховує, що у запереченнях на заяву про залишення позову без розгляду від 18 серпня 2022 року ОСОБА_1 зазначав, що він зареєстрований у АДРЕСА_2 , а фактично проживає в АДРЕСА_1 (а. с. 68-70, т. 1). Зазначене підтверджується також наявною у матеріалах справи копією паспорта позивача (а.с. 9, т. 1). 84…
…кої Палати. Отже, на підставі вказаного Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку про те, що положення частини першої статті 28 ЦПК України імперативно встановлюють, що визначення територіальної юрисдикції (підсудності) здійснюється з урахуванням зареєстрованого місяця проживання або перебування фізичної особи - позивача. Тому позови, наведені у частині першій статті 28 ЦПК України, не можуть пред`являтися за фактичним місцем проживання або перебування позивача, відмінним від зареєстрованого. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 409 ЦПК України суд касаційної інс…
…татті 257 ЦПК України, відсутні . Також колегія суддів вважає обґрунтованими висновки судів про відсутність порушень територіальної підсудності . Згідно з частиною п`ятою статті 28 ЦПК України позови про захист прав споживачів можуть пред`являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування споживача або за місцем заподіяння шкоди чи виконання договору. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних пі…
…торіальної юрисдикції, оскільки ОСОБА_1 не є споживачем у розумінні Закону України Про захист прав споживачів , а тому цей позов не міг бути пред`явлений за місцем її проживання, тобто за положеннями статті 28 ЦПК України, які передбачають альтернативну підсудність за вибором позивача. Отже, з огляду на те, що місцезнаходженням відповідачів є місто Київ, вулиця Бослуновська, 6, то судам слід було направити цю справу за підсудністю до Печерського районного суду міста Києва, тобто за загальним правилом частини другої статті 27 ЦПК України. Верховний Суд врахував, що під час розгляду цієї справи судом першої інстанц…
…й постанові на вимоги частини дев 'ятої статті 28 ЦПК України, ураховуючи те, що позивачу відомо місцезнаходження майна відповідача ОСОБА_2 . Доводи касаційної скарги не спростовують правильних висновків судів попередніх інстанцій, є тотожними доводам апеляційної скарги, яким була надана належна правова оцінка судом апеляційної інстанції, та не дають підстав вважати, що оскаржувані судові рішення прийняті з неправильним застосуванням судами норм матеріального права чи порушенням норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи. Висновки за результатами розгляду касацій…
…шої статті 3, частини першої статті 27, статей 17, 28, 30 ЦПК України, частини першої статті 5, статті 6 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб . Відзив на касаційну скаргу не надходив. Рух справи в суді касаційної інстанції Ухвалою Верховного Суду від 21 липня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 , від імені якого діє адвокат Незвіський Д. Я., на підставі частини другої статті 389 ЦПК України. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА Позиція Верховного Суду Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до за…
…ї чи акти. 37. Відповідно до частини 12 статті 28 Цивільного процесуального кодексу України позови до стягувача про визнання виконавчого напису нотаріуса таким, що не підлягає виконанню, або про повернення стягненого за виконавчим написом нотаріуса можуть пред`являтися також за місцем його виконання. 38. За таких обставин, оскільки як за змістом спору, так і за суб`єктним складом даний спір відноситься до приватноправових, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про те, що цю справу віднесено до юрисдикції цивільного судочинства, що виключає можливість її розгляду за правилами адміністративно…
…дом норм процесуального права, зокрема, статті 28 ЦПК України, згідно з якою позови до прокуратури розглядаються в порядку цивільного судочинства, не впливають на юрисдикційність спору, оскільки вказана норма регулює пред`явлення позову фізичною особою, а у справі, яка переглядається, позов пред`явлено юридичною особою. Наявність обставин, за яких відповідно до частини першої статті 411 ЦПК України судові рішення підлягають обов`язковому скасуванню, касаційним судом не встановлено і заявник такі не вказує. За таких обставин суд касаційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для скасування оскаржуван…
…альника, або його майна суду не надано. Верховний Суд дійшов висновку про відсутність представництва та майна Постачальника в Україні на момент звернення Заявників до Суду першої інстанції із Заявою про забезпечення. 93. Частина сьома статті 28 ЦПК України не є релевантною для цієї справи, оскільки спір не виникає із діяльності філії або представництва юридичної особи. 94. Частина п`ятнадцята статті 28 ЦПК України є складовою статті ЦПК України, яка регулює територіальну юрисдикцію (підсудність) справ в Україні. Диспозитивність вибору позивача у ній є загальною до переліку позовних вимог, які відповідно до умов Ц…
The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 05.08.2026). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.
Verify against the source ↗