ст. 28 ЗУ про публічні закупівлі
Text of the article
1. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій/пропозицій.
Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
2. Під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
3. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
4. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій повинен містити інформацію про:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію;
{Пункт 2 частини четвертої статті 28 виключено на підставі Закону № 1530-IX від 03.06.2021 }
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
4) назву предмета закупівлі;
5) дату та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції;
6) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;
7) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також інформацію та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі;
8) інформацію щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону та після закінчення аукціону.
Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій може містити іншу інформацію.
How the Supreme Court applies this provision
…еріального права, зокрема частину другу статті 28 Закону 922-VIII, яка визначає, що конфіденційною не може бути інформація, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям згідно із статтею 16 цього Закону. Як убачається із змісту постанови апеляційного суду, окремою і самостійною підставами для задоволення позову став висновок про те, що оскільки договір виконаний, то відсутня можливість виконати вимоги висновку. У постанові від 12.12.2024 у справі 380/14352/22 Верховний Суд по-перше наголошував, що у разі виявлення порушень під час публічних закупівель орган державного фінансового контролю має право зобо…
…висновку з питань застосування приписів статей 16, 17, 28, 29, 31, 32 Закону України Про публічні закупівлі , колегія суддів вважає безпідставними. У зв`язку з цим у Верховного Суду немає підстав для формування висновку з приводу застосування наведених скаржником норм права у спірних правовідносинах. Отже, підстава касаційного оскарження, обґрунтована скаржником з посиланням на пункт 3 частини другої статті 287 ГПК України, також не знайшла свого підтвердження. Верховний Суд у прийнятті даної постанови керується й принципом res judicata, базове тлумачення якого вміщено в рішеннях ЄСПЛ від 09.11.2004 у справі Наум…
…ти конфіденційної згідно з вимогами ч.2 ст. 28 41 Закону України Про публічні закупівлі . 46. Крім цього, суди встановили, що на порушення вимог ч.3 ст. 10 Закону України Про публічні закупівлі до предмета закупівлі товарів і послуг, вартість якого становить менше як 133 тис. Євро, позивач застосував процедуру відкритих торгів з оголошенням англійською мовою; позивач у пункті 11.5 проекту договору передбачив підстави для можливості зміни істотних умов договору, проект договору не є остаточним, що суперечить вимогам ч. 6 статті 33 та ч. 4 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі . 47. Однак, суди попередніх…
…е провадження відкрито на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, у зв`язку з відсутністю висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права, а саме: частини четвертої статті 28 Закону 922-VIII щодо того, що замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність усім вимогам тендерної документації без виключення, частини дев`ятої статті 18 Закону 922-VIII щодо повноважень Колегії в результаті розгляду скарги, частини десятої статті 18 Закону 922-VIII щодо розгляду скарги та прийняття рішення лише на її підставі та в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в…
…не було дотримано вимоги частини п`ятої статті 28 Закону України Про публічні закупівлі (у редакції, чинній до 19.04.2020) та тендерну пропозицію учасника допущено до оцінки, що суперечить пункту 4 частини першої статті 30 Закону України Про публічні закупівлі (у редакції, чинній до 19.04.2020). Щодо застосування судом апеляційної інстанції частини четвертої статті 8 Закону України Про публічні закупівлі у редакції, чинній після 19.04.2020, Верховний Суд зазначає таке. Частиною четвертою статті 8 Закону України Про публічні закупівлі у редакції, чинній після 19.04.2020, передбачено, що строк здійснення моніторинг…
…ТОВ СУДОСТРОИТЕЛЬ вимог частини другої статті 28 Закону 922-VIII, замовник, враховуючи імперативну норму, повинен був згідно з частиною першою статті 31 Закону 922-VIII відхилити тендерну пропозицію вказаного учасника, що робить укладення цього договору неможливим, адже відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір про закупівлю не було б укладено. 67. Отже, укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому невідхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору є підставою для розірвання такого договору . 68. Своєю чергою контролюючий…
…ає, що посилання в касаційній скарзі на правові позиції Верховного Суду щодо застосування норм статей 16, 28, 30 Закону України "Про публічні закупівлі" не впиває на результати вирішення спору. 5.34. У свою чергу, посилання в касаційній скарзі в якості підстави для її подання на відсутність висновків Верховного Суду щодо застосування норм: - статей 16, 22 Закону України "Про публічні закупівлі" - щодо необхідності дотримання учасником кваліфікаційних вимог, які визначені тендерною документацією, та надання належних документів, що підтверджують наявність в учасника права на укладення оспорюваного договору та відпо…
…о кодексу України (далі - ГПК України), статей 16, 17, 22, 28, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та статей 15, 16, 203, 215 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у подібних правовідносинах. Підприємство подало відзив на касаційну скаргу, в якому, посилаючись на законність і обґрунтованість оскаржуваних судових рішень, просить закрити касаційне провадження у зв`язку з відсутністю підстав для подання касаційної скарги, а у разі, якщо суд дійде висновку про відсутність підстав для закриття касаційного провадження - залишити оскаржувані судові рішення без змін, а касаційну скаргу - без задоволен…
…подарськими судами попередніх інстанцій правових позицій Верховного Суду про застосування норм статей 16, 28, 30 Закону України "Про публічні закупівлі" не впиває на результати вирішення спору. 6.38. Доводи скаржника про те, що судами попередніх інстанцій не було враховано і висновків Верховного Суду щодо необхідності оцінки ефективності обраного способу захисту у поєднанні із предметом і підставами позову; належності й ефективності такого способу захисту порушених прав та інтересів, як визнання недійним виконаного договору; обов`язку господарського суду надати правовий аналіз заявленим вимогам, поданим на їх під…
…им висновком Держаудитслужби. 59. Отже, Верховний Суд дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій не надали правової оцінки щодо всіх встановлених відповідачем порушень, а саме пункту 4 статті 28 Закону України Про публічні закупівлі , способу усунення виявлених порушень, не визначили переможця процедури закупівлі, не дослідили чи укладався договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі та не проаналізували чи матиме спірний висновок безпосередній вплив на права і обов`язки переможця процедури закупівлі. 60. Відтак, висновки судів попередніх інстанцій є передчасними, оскільки постановлені без надання на…
…ї статті 2 КАС України, не відповідають правовим висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 05 березня 2020 року у справі 640/467/19, в якій суд касаційної інстанції в подібних правовідносинах вказав, що висновок про результати моніторингу закупівлі, який є індивідуально-правовим та породжує права і обов`язки для позивача, має відповідати вимогам, визначеним статті 2 КАС України. 18. Також у скарзі наголошено про відсутність висновків Верховного Суду щодо застосування пункту 4 частини 1 статті 30 та абзацу 2 частини 4 статті 28 у поєднанні з абз. 2 та 3 частини третьої статті 22 Закону 922-VIII (в реда…
…2 у справі 927/774/20 щодо застосування статей 16, 22, 28, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі"; висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 27.11.2018 у справі 905/1227/17, висновків Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду, викладених у постанові від 03.12.2021 у справі 906/1061/20, а також висновків Верховного Суду, що містяться у постанові від 14.02.2019 у справі 910/2197/18 щодо застосування статей 203, 215, 216 Цивільного кодексу України; висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 25.06.2020 у справі 924/233/18 щодо застосування…
…цій, що визначення замовником як цінових, так і нецінових критеріїв оцінки тендерних пропозицій при здійсненні закупівлі, яка, по суті, має складний/спеціалізований характер, узгоджується з приписами статей 22, 28 Закону 922-VIII. 62. У пункті 4 додатку 3 Тендерної документації вказано, що учасник повинен забезпечити наявність щонайменше одного автомобіля/лів швидкої медичної допомоги, який/які у разі необхідності буде/будуть задіяні для перевезення/транспортування хворих до місця надання послуг відповідно до предмету закупівлі та у зворотному напрямку (учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявніс…
…Отже, доведення прокурором таких обставин може бути підставою для визнання договору укладеного за результатами таких торгів, недійсним у силу невідповідності його вимогам статті 16, частини четвертої статті 28, пунктам 1, 4 частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі". 51. При цьому, вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задово…
…м матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав. 21. В основу оскаржуваних рішення та постанови покладено висновок місцевого та апеляційних господарських судів про те, що на порушення вимог статей 16, 28, 30, 36 Закону України "Про публічні закупівлі" ТОВ "Богдан-Авто Черкаси" і ТОВ "АВТОГРАД-2007" не надали Замовнику разом з тендерною пропозицією необхідні документи на підтвердження їх відповідності встановленому тендерною документацією кваліфікаційному критерію (відповідно до сертифіката типу та сертифіката відповідності автомо…
…го вимогам статті 16, частини четвертої статті 28, пунктам 1, 4 частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі". 8.25. При цьому у розгляді даної справи колегія суддів виходить з того, що вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків , та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сто…
…значення для справи, та з посиланням на правові висновки, викладені в постановах Верховного Суду, просить: скасувати оскаржувані судові рішення з даної справи; здійснити перерозподіл судових витрат; стягнути з відповідачів судовий збір. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ Доводи особи, яка подала касаційну скаргу 6. Оскаржувані судові рішення прийнято з порушенням норм матеріального права - статей 5, 16, 17, 28, 29, 31 Закону України Про публічні закупівлі (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), статей 23, 25 Цивільного кодексу України. 7. Судами порушено норми процесуального права - статті 13…
…застосування пунктів 28, 35 статті 1 та статей 28, 29 Закону України "Про публічні закупівлі" у подібних правовідносинах". 7.33. Колегія суддів зазначає, що зміст положень пункту 3 частини другої статті 287 ГПК України (відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах) свідчить про те, що вона спрямована на формування єдиної правозастосовчої практики шляхом висловлення Верховним Судом висновків щодо питань застосування тих чи інших норм права, які регулюють певну категорію відносин та підлягають застосуванню господарськими судами під час вирішення спору (такий…
…ного договору в повному обсязі. Приписи статті 28 Закону 922-VIII врегульовують питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Позиція Верховного Суду Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що відповідно до частини 1 статті 341 КАС України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних о…
…го вимогам статті 16, частини четвертої статті 28, пунктам 1, 4 частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі". 8.76. При цьому у розгляді даної справи колегія суддів виходить з того, що вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків , та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сто…
The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 24.08.2026). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.
Verify against the source ↗