ст. 278 КАС

…аходів забезпечення позову впродовж скороченого дводенного строку розгляду виборчого спору, оскільки останні не відповідають порядку обчислення процесуальних строків. 51. Відповідно до частини другої статті 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. 52. Згідно із частиною четвертою статті 278 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після…

…рховному Суду. 9. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає необхідним втрутитися в оскаржене рішення й змінити його шляхом виключення з нього таких підстав повернення позовної заяви без розгляду, як закінчення виборчого процесу та неможливість застосування процесуальних особливостей та обмежень, передбачених статтями 270, 272, 273, 277, 278 КАС України, у тому числі щодо строків оскарження. 10. За правилами статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, н…

…а, суд першої інстанції всупереч вимогам статті 172 КАС України не постановив відповідної ухвали про роз`єднання (відмову в роз`єднанні) позовних вимог. Указує, що суд помилково послався на положення статей 273, 278 КАС України, не застосувавши при цьому статті 21, 25, 266 цього Кодексу, а також помилково визначив строк оскарження оспорюваної ухвали - замість 15-денного 2-денний. Наголошує позивач і на тому, що заявлені ним позовні вимоги пов`язані між собою підставою виникнення, поданими доказами, є між собою основними та похідними. Зазначає і про помилковість висновку суду про те, що заявлені позовні вимоги до…

…протягом установленого частиною другою статті 278 КАС України строку на апеляційне оскарження не подав. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги 73. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає правильним і обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що дії відповідача вчинялись відповідно до статті 42 Закону 1798-VIII та пункту 12.3 Регламенту ВРП. 74. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а суд…

…ів, встановлених законом (частина перша статті 278 КАС України). VІ. Позиція Верховного Суду 51. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 52. Згідно з частиною другою статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини…

…ів, встановлених законом (частина перша статті 278 КАС України). VІ. Позиція Верховного Суду 51. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 52. Згідно з частиною другою статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини…

…ів, встановлених законом (частина перша статті 278 КАС України). VІ. Позиція Верховного Суду 51. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. 52. Згідно з частиною другою статті 341 КАС України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини…

…уду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції для продовження її розгляду. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що за правилами підсудності, які встановлені частиною третьою статті 278 КАС України, у цій справі Шостий апеляційний адміністративний суд не є судом першої інстанції. Вважає, що ця справа має розглядатися саме Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду. ЦВК у відзиві на апеляційну скаргу просить прийняти законне та обґрунтоване рішення, враховуючи попередній висновок Великої Палати щодо підсудності цього спору. Третя особа відзиву на апеляційну скаргу не подала…

…розписку із записом у особистій картці Верховний Суд зазначає, що підстави для постановлення такої ухвали відповідно до приписів статей 249 та 278 Кодексу адміністративного судочинства відсутні. 51. Також Верховний Суд враховує, що вказана обставина не була предметом спору в цій справі, а тому в силу правил статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає перевірці судом касаційної інстанції. 52. В контексті решти доводів касаційних скарг Верховний Суд також вказує на позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану,…

…єю постанови 32 від 27 жовтня 2020 року Верховний Суд зазначає, що відсутні підстави для постановлення такої ухвали, визначені приписами статей 249 та 278 КАС України. 61. Також Верховний Суд враховує, що постанова окружної виборчої комісії 32 від 27 жовтня 2020 року та дії цієї комісії щодо її прийняття не є предметом спору в цій справі, а тому в силу правил статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають перевірці судом апеляційної інстанції. VII. Судові витрати 62. При поданні апеляційної скарги в цій справі позивачем не сплачено судового збору. А тому з урахуванням вимог частини дев`ято…

…єю постанови 32 від 27 жовтня 2020 року Верховний Суд зазначає, що підстави для постановлення такої ухвали відповідно до приписів статей 249 та 278 Кодексу адміністративного судочинства відсутні. 60. Також Верховний Суд враховує, що постанова окружної виборчої комісії 32 від 27 жовтня 2020 року та дії цієї комісії щодо її прийняття не є предметом спору в цій справі, а тому в силу правил статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають перевірці судом апеляційної інстанції. 61. Крім того, у контексті оцінки інших доводів апеляційної скарги Верховний Суд звертає увагу на правовий висновок Євро…

…становити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. 47. Згідно з частиною першою статті 278 КАС України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу…

…вали, що порушує строк встановлений ч.2 ст.278 КАС України. 24. З цього приводу колегія суддів Верховного Суду зазначає, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року у справі 815/603/18, що набрала законної сили, встановлено, що 25.11.2017 року завершився виборчий процес з виборів Цебриківського селищного голови Цебриківської об`єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області та депутатів Цебріківської селищної ради, що свідчить про відсутність правових підстав розглядати адміністративну справу щодо оскарження дій, рішень або бездіяльності Цебриківсь…

…вали, що порушує строк встановлений ч.2 ст.278 КАС України. 24. З цього приводу колегія суддів Верховного Суду зазначає, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року у справі 815/603/18, що набрала законної сили, встановлено, що 25.11.2017 року завершився виборчий процес з виборів Цебриківського селищного голови Цебриківської об`єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області та депутатів Цебріківської селищної ради, що свідчить про відсутність правових підстав розглядати адміністративну справу щодо оскарження дій, рішень або бездіяльності Цебриківсь…

…вали, що порушує строк встановлений ч.2 ст.278 КАС України. 24. З цього приводу колегія суддів Верховного Суду зазначає, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року у справі 815/603/18, що набрала законної сили, встановлено, що 25.11.2017 року завершився виборчий процес з виборів Цебриківського селищного голови Цебриківської об`єднаної територіальної громади Великомихайлівського району Одеської області та депутатів Цебріківської селищної ради, що свідчить про відсутність правових підстав розглядати адміністративну справу щодо оскарження дій, рішень або бездіяльності Цебриківсь…

…и ОСОБА_1 кандидатом у народні депутати колегія суддів зазначає, що обґрунтовуючи відмову в частині зобов`язання ОСОБА_1 зареєструвати кандидатом у народні депутати України суд першої інстанції виходив з наявності дискреційних повноважень відповідача. Проте згідно з приписами частини 1 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. Пунктами 4 та 10 частини дру…

…вних вимог ОСОБА_1 . Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції та приймаються судом апеляційної інстанції в якості належних. Згідно з приписами частини першої статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд мо…

…го органу, яким у даному випадку є ЦВК, колегія суддів зазначає наступне. Згідно з приписами частини 1 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. З огляду на зазначене, враховуючи особливості розгляду категорії виборчих справ та з метою повного захисту прав позивача, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення позову в частині визнання прот…

…неправильно застосував норми матеріального права, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4 35. Згідно з приписами частини 1 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. 36. З огляду на зазначене та з метою повного захисту прав позивача, колегія суддів приходить до висновку про визнан…

…першої інстанції підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права, за неповного з`ясування обставин справи. 37. Поряд з цим, згідно з приписами частини 1 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. 38. Таким чином, з урахуванням особливостей розгляду категорії виборчих справ, оскільки реєстрація кандидатів у нар…

…о участі у виборчому процесі. 52. Підсумовуючи викладене, Суд зазначає, що в суду апеляційної інстанції не було підстав для обчислення строку на оскарження рішення суду першої інстанції в цій справі з урахуванням особливостей, передбачених статтями 273, 278 КАС України. 53. Відповідно до частини першої статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) п…

…голосування; 8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування; 9) встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення; 10) припинення повноважень окружних та дільничних виборчих комісій. В той же час, статті 273, 274, 278, 279 КАС України визначено особливості порядку та строків розгляду окремих термінових справ, до яких, зокрема, відносяться і справи, пов`язані із порушенням законодавства під час виборчого процесу. Тому, з урахуванням швидкоплинності виборчого процесу та, з метою дотримання прав суб`єктів виборчого процесу в частині реалізації їх права голосу та можливості…

…х осіб. Беручи до уваги, що доказів сплати судового збору апелянт до апеляційної скарги не приєднав, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з нього 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня) судового збору. Керуючися статтями 150-157, 272, 273, 278, 310, 315, 316, 321, 322 КАС України, Суд ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого Політичною партією Слуга Народу , ОСОБА_2 залишити без задоволення. Ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду…

…комісії, її члена можуть бути оскаржені до суду. Тож такі вимоги виходять за межі повноважень Комісії. Вони могли бути предметом судового розгляду в установленому законом порядку за умови дотримання строків звернення до суду, встановлених статтею 278 КАС України. Судовим розглядом даного провадження встановлено, що під час підрахунку голосів на вищевказаних дільницях а ні кандидатом в народні депутати ОСОБА_1 , а ні його довіреними особами, в тому числі ОСОБА_2 , а ні офіційними спостерігачами не було складено та передано на розгляд комісії жодного акту про порушення виборчого законодавства, не подано жодної ска…

…аїни від 30 червня 2004 року 1932- IV "Про Центральну виборчу комісію" (далі Закон 1932- IV), Центральна виборча комісія, зокрема, реєструє кандидатів у депутати. 6. Кодекс адміністративного судочинства України Згідно з приписами частини 1 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше визначене законом рішення. Пунктами 4 та 10 частини другої та частини четвертої статті 245 КАС України…

…іншого адміністративного суду з підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України. З цих підстав таку ухвалу Київський апеляційний адміністративний суд може постановити як суд першої інстанції лише з урахуванням особливостей, передбачених статтями 273, 277, 278 КАС. 16. Із вищезазначеного вбачається, що у випадку оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду рішень, дій чи бездіяльності Центральної виборчої комісії, що прийняті (вчинені) поза межами виборчого процесу, така адміністративна справа на підставі пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України підлягає передачі на розгляд до іншого адміністрат…

…ивний позов, виникли поза виборчим процесом, оскільки безпосередньо в оспорюваній постанові визначено, що він розпочинається за 50 днів до дня виборів, які призначені на 29.04.2018. Враховуючи системний зв'язок норм статей 19, 27 з нормами статей 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд дійшов висновку про підсудність справи Окружному адміністративному суду міста Києва та необхідність її передачі з підстав, визначених пунктом 2 частини 1 статті 29 цього Кодексу. Позивачем - депутатом Войнівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_2 подано…