ст. 265 КАС

…стині про зобов'язання суб'єкта владних повноважень - Вищу раду правосуддя поновити його на посаді судді Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з моменту звільнення на підставі п. 3 ч. 4 ст. 265 КАС України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин). 13 березня 2018 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла апеляційна скарга ВРУ про скасування рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року та ухвалення нового про відмову в задоволенні позову у зв'язку з тим, що суд першої інстанції не повно з'ясував всі обставини с…

…а визнати протиправними дії та бездіяльність і заявлена ця вимога до відповідача - держави України. Вважає, що оскаржувана ухвала не відповідає вимогам статей 55, 56, 59, 8, 22, 3, 1, 46, 48, 49, 102, 106, 27, 28, 19 Конституції України та статей 2, 5, 19, 266, 264, 265 КАС України. Доводить, що суд усупереч вимогам статей 46 та 48 КАС України хибно встановив відповідачів, хоча такий обов`язок (встановити належних відповідачів) покладений саме на суд, а не на позивача, позаяк завдання адміністративного суду захищати права та свободи фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, які, на думку по…

…ткий зміст та обґрунтування вимог, наведених в апеляційній скарзі 7. В апеляційній скарзі позивач зазначає, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції не відповідає статтям 1, 3, 19, 22, 27, 28, 46, 48, 49, 102, 106 Конституції України та статтям 2, 5, 19, 266, 264, 265 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 8. На думку позивача, зазначена ухвала є необ`єктивною та прийнята з порушенням норм адміністративного судочинства, а тому він просить її скасувати. Позиція інших учасників справи стосовно апеляційної скарги 9. На момент розгляду справи відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 до Вели…

…чені усі види грошового забезпечення, передбачені пунктом 5 Порядку 45 та пунктом 1 Постанови 103. Пункти 1, 2 Постанови 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку 45 втратили чинність з 5 березня 2019 року, як того вимагає частина друга статті 265 КАС. Тобто на момент виникнення спірних правовідносин Постанова 103 була чинною та не скасованою. Отже, скасування пунктів 1, 2 Постанови 103 та змін до пункту 5 і додатка 2 Порядку 45 не дає відповідачу додаткових або нових підстав для складення нової довідки про розмір грошового забезпечення та направлення її до пенсійного органу, оскільки Харківський ОВК керувався…

…і на підставі пункту 1 частини другої статті 122 ЦПК України, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Також у цій ухвалі зазначено, що спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства на підставі статей 265, 266 КАС України (процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах) (а. с. 32, 33). ~ Ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 26 грудня 2014 року апеляційну скаргу представника ВЧ~ НОМЕР_1 відхилено, ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від~20~листопада 2014 року залишено без змін (а. с. 34, 35). ~ Ухва…

…суду у складі Верховного Суду. 31. Необхідність такої передачі зумовлена наявністю різних підходів судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо застосування положень статей 7 та 265 КАС України при вирішенні питання про застосування пункту 4 постанови КМУ 704 у редакції постанови КМУ 481 у період її чинності. 32. Водночас сам по собі факт перебування іншої справи на розгляді палати, об`єднаної палати чи Великої Палати Верховного Суду не є безумовною підставою для зупинення провадження. Для застосування пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має встановити подібність с…

…чинним. Водночас суди, з покликанням на статтю 265 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України), дійшли висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог в частині визнання нечинним та протиправним абзацу першого пункту першого постанови КМУ саме з моменту прийняття. V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ВІДЗИВУ Скаржник вважає, що рішення судів попередніх інстанцій ухвалені з порушення норм матеріального права та з недотриманням норм процесуального права. За твердженням скаржника, суди попередніх інстанцій: неправильно застосували норми матеріального права (здійснили неправильне тлумачення) с…

…рми пункту 9 частини четвертої статті 30 Закону 2019-VIII, підпункту 14 пункту 2.2 Ліцензійних умов 1467, пункту 9.3 глави 9 Порядку у редакції Постанови НКРЕКП 46 та порушив положення частини другої статті 265 КАС України, поширивши наслідки визнання цієї норми нечинною на правовідносини, що виникли у період її чинності. 86. Крім того, апеляційний суд надав правову оцінку обставинам взаємовідносин між ТОВ Глиняни Енерджі і ДП Гарантований покупець , зокрема непред`явленню претензій про сплату спірних сум та нестягненню цих сум у судовому порядку, які виходять за межі предмета цього адміністративного спору. 87. З…

…ідповідним рішенням суду. Частина друга статті 265 КАС України, згідно з якою нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, не регулює питань щодо можливості застосування нормативно-правових актів, визнаних судом протиправними. Предметом її регулювання є встановлення моменту втрати чинності нормативно-правовим актом, визнаним судом нечинним (див. пункт 84 постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 10.03.2020 у справі 160/1088/19). Отже, рішення суб`єкта владних повноважень є нечинним, тобто вт…

…відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Тобто з дати ухвалення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі 826/6453/18, відновилася первинна редакція пункту 4 Постанови 704, тобто та, яка була до внесення змін згідно з пунктом 6 Постанови 103. Верховний Суд,…

…відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Тобто з дати ухвалення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі 826/6453/18, відновилася первинна редакція пункту 4 Постанови 704, тобто та, яка була до внесення змін згідно з пунктом 6 Постанови 103. Верховний Суд,…

…ож вказував на особливості застосування статті 265 КАС України та про те, що визнання постанови Кабінету Міністрів України нечинною означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта. Суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконн…

…ами не заперечуються. 68. Частина друга статті 265 КАС України, згідно з якою нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, не регулює питань щодо можливості застосування нормативно-правових актів, визнаних судом протиправними. Предметом її регулювання є встановлення моменту втрати чинності нормативно-правовим актом, визнаним судом нечинним (п. 84 постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 10.03.2020 у справі 160/1088/19). 69. Суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний господарський су…

…2021 року у справі 260/20/19 та від 28 липня 2022 року у справі 640/31850/20. Особливості розгляду справ про оскарження нормативно-правових актів, зокрема, органів місцевого самоврядування визначені статтями 264, 265 КАС України. Відповідно до частини другої статті 264 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Отже, однією із особливостей провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів є те, що для таких категорій спорів передбачено, фактично, необмежене коло осіб, які…

…70. Таким чином, з урахуванням положень статті 265 КАС України, правових висновків Верховного Суду та Конституційного Суду України, Суд доходить висновку, що рішення про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним має виключно пряму (перспективну) дію в часі. Втрата чинності нормативно-правовим актом настає з моменту набрання законної сили відповідним судовим рішенням, яким його визнано протиправним та нечинним, і не поширюється на правовідносини, що виникли та були реалізовані під час його дії. Отже, постанова КМУ 481 вважалася чинною та підлягала застосуванню до моменту набрання законної сили рі…

…анови 704. Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Отже, з 21 травня 2023 року правові підстави для застосування пункту 4 Постанови 704 у редакції, до внесення змін Постановою 481 відсутні. 45. Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 08 вересня 2025 року у справі 200/4426/24. 46. Повертаючись до обставин цієї справи, згідно з архівною відомістю 1 за період з січня 2023 року по квітень 2023 року та особистої картки грошового забезпечення з…

…кументації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова від 30.06.2016 631 є нормативно-правовим актом регуляторного характеру, а тому оцінка її правомірності передбачає безумовне дотримання судами статей 264, 265 КАС України. 23. Під час апеляційного розгляду цієї справи Львівська міська рада заявила клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтувала тим, що ухвалою Львівської міської ради від 06.07.2023 3426 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області затвер…

…на те, що відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Отже, рішення суб`єкта владних повноважень є нечинним, тобто втрачає чинність з певного моменту лише на майбутнє, якщо на підставі цього рішення виникли правовідносини, які доцільно зберегти. Колегія суддів у цьому контексті зауважує, що об`єднана палата Касаційного господарського суду у постанові від 01.03.2024 у справі 910/17615/20, звернулася до правової позиції, висловленої Великою Палатою Верховного Суду у поста…

…у справі 817/622/16 (щодо застосування статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 11 Господарського процесуального кодексу України). 5.27. Водночас колегія суддів зазначає, що посилання скаржника на неврахування судами попередніх інстанцій викладеного в пункті 84 постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 10.03.2020 у справі 160/1088/19 висновку щодо застосування частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України, є необгрунтованим. За змістовим, суб`єктним і об`єктним критеріями правовідносини в справі та справі 927/601/24, що розглядається, н…

…нне та обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам ст. ст. 236 - 238 ГПК України. Щодо посилання скаржника на неврахування судами висновків Верховного Суду щодо застосування ч. 7 ст. 11 ГПК України, ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України, викладених у постановах від 09.06.2022 у справі 520/2098/19, від 10.03.2020 у справі 160/1088/19, від 08.02.2022 у справі 1540/3828/18, від 21.11.2023 у справі 640/329/20, від 08.02.2024 у справі 260/2988/21, то необхідно зазначити, що наведені скаржником справи не є релевантними справі, яка переглядається з огляду на їх фактичні обставини справи. Верховний Суд з…

…ору у справах 160/2031/25, 320/2229/25, колегія суддів дійшла висновку про їх фактичну неподібність. Варто наголосити, що оскарження в іншому провадженні положень нормативно-правового акта не може вважатися безумовною підставою для зупинення провадження у даній справі. Принципова помилка суду апеляційної інстанції полягає в хибному розумінні поняття об`єктивної неможливості розгляду справи у світлі положень статей 236 та 265 КАС України. Пункт 3 частини першої статті 236 КАС України прямо застерігає, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють вст…

…Так, у відповідності до частини другої статті 265 КАС України (в редакції Закону від 15.12.2017 року від 15.12.2017 2147-VIII) нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Тобто, нормативно-правовий акт є чинним до набрання законної сили рішенням суду про визнання його протиправним та нечинним чи окремих його положень . Аналогічна правова позиція викладена також і в постанові Верховного Суду від 02 липня 2024 року у справі 440/2984/21 (адміністративне провадження К/990/2292/24), але не виключно. Колегія суддів звертає ува…

…алі від 12.11.2024 у справі 922/4571/14 правову позицію Верховного Суду, стверджував, що касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню, у зв`язку з чим наявні підстави для закриття касаційного провадження. Ліквідатор ТОВ Седна - Агро також зауважив, що у розумінні статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) абзац перший пункту 95 Порядку 865 втратив чинність 04.07.2024, тоді як рішення у цій справі, яке заявник бажає переглянути за нововиявленими обставинами, було прийнято 13.12.2023, тобто судом було вирішено спірні правовідносини, які виникли…

…участі не укладав. 105. З цього приводу Верховний Суд зазначає, що відповідно до частин другої, третьої статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності. 106. Оспорені позивачем рішення Київської міської ради належать до нормативно - правових актів, що сторонами не заперечується та підтверджено під час розгляду цієї справи у судах попередніх і…

…ійснюється з особливостями, визначеними статтями 264, 265 КАС України. 43. Що стосується доводів позивача про не порушення ним строків звернення до суду, колегія суддів зазначає наступне. 44. З матеріалів справи вбачається, що з адміністративним позовом позивач звернувся до суду 30.11.2023. 45. Третій апеляційний адміністративний суд, аналізуючи спірне рішення в площині застосування строків звернення до суду, з метою надання оцінки доводами апеляційних скарг учасників справи та встановлення наявності поважних причин пропуску строку на подання адміністративного позову або його не пропуску позивачем, ухвалою від 14…

…х повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 8. Доводи касаційної скарги у цій справі фактично зводяться до незгоди із тлумаченням судами попередніх інстанцій частини 2 статті 265 КАС України щодо моменту, з якого втрачає чинність нормативно-правовий акт, у разі визнання його протиправним та нечинним. 9. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з такого. 10. Частиною 9 статті 264 КАС України визначено, що суд може визнати нормативно-правовий акт протиправним (незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили) та нечинним повніст…

…1267-VI "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі" є чинним і не визнавалося судом незаконним чи протиправним. Відповідно до частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Таким чином, на думку скаржника, навіть у разі задоволення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АМБРА ГРУП" у справі 420/27523/24 оскаржуване рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 1267-VI "Про затвердження фі…

…о-правового акта у порядку, визначеному статтями 264, 265 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 13. Черкаський окружний адміністративний суд ухвалою від 04 січня 2024 року залишив позовну заяву та зустрічний позов без руху; зобов`язав учасників справи протягом п`яти днів надати докази офіційного оприлюднення наказу від 23 листопада 2010 року 10/03-21 та обґрунтування порушеного права і нормативних актів, які були порушені; надати інформацію про державну реєстрацію суб`єкта владних повноважень (правонаступника), доказів протиправності наказу, обґрунтування способу захисту та клопотанн…

…дносин. 101. З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає правильним обрання судом апеляційної інстанції такого способу захисту порушеного права позивача як визнання протиправними і нечинними оскаржених рішень, а також зазначає про дотримання порядку розгляду справи про оскарження нормативно-правового акта, визначеного статтями 264 та 265 КАС України, і врахування положень статті 245 КАС України, які визначають повноваження суду у разі задоволення позову стосовно оскарження нормативно-правового акта. 102. Щодо оскарження додаткової постанови, Суд враховує те, що доводи касаційної скарги у цій частині зводятьс…

…омісії та Положення про комісію щодо визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам , суди дійшли вірного висновку про необхідність його скасування. Згідно з частиною першою статті 265 КАС України резолютивна частина рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним невідкладно публікується відповідачем у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено, після набрання рішенням законної сили. Частиною третьою статті 245 КАС України передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вч…

…Верховний Суд визнав, що частина друга статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, не регулює питань щодо можливості застосування нормативно-правових актів, визнаних судом протиправними. Предметом її регулювання є встановлення моменту втрати чинності нормативно-правовим актом, визнаним судом нечинним. Поряд з цим Суд наголосив на неможливості зобов`язати платника податків виконати положення нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним та т…

…вання. 67. На підставі викладеного вище Верховний Суд вважає, що підстави для закриття касаційного провадження згідно з п.4 ч.1 ст.296 ГПК відсутні. Верховний Суд не формував висновків щодо застосування норм права (п.9.3. гл.9 Порядку та ч.2 ст.265 КАС), зважаючи, насамперед на змістовий критерій подібності та специфіку спірних правовідносин у цій справі. 68. Верховний Суд робить висновок, що: - вирішуючи питання про можливість застосування норми протиправного нормативного акта до правовідносин, що існували в період до його скасування, підлягають встановленню конкретні підстави, з яких він був визнаний протиправн…

…58 Конституції України, частині другій статті 265 КАС України та висновкам Верховного Суду. Наголошено на тому, що Верховний Суд у постанові від 04 квітня 2024 року у справі 320/2796/23 виснував, що нормативно-правовий акт, на відміну від індивідуального акту, не скасовується з моменту його прийняття, а визнається нечинним повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. 29 травня 2024 року через підсистему Електронний суд представником позивача - адвокатом Рісною Ю. Б. повторно було подано відзив на касаційну скаргу, зміст якого є ідентичним до змісту раніше подано…

…застосуванню не підлягає. 71. Доводи касаційної скарги про необхідність застосування судами протиправних положень Постанови 1080 ґрунтуються на неправильному тлумаченні відповідачем змісту частини 2 статті 265 КАС України, оскільки ця норма не регулює питань щодо можливості застосування нормативно-правових актів, визнаних судом протиправними. Предметом її регулювання є встановлення моменту втрати чинності нормативно-правовим актом, визнаним судом нечинним - тобто, ця норма лише визначає порядок дії актів, визнаних судом нечинними, на майбутнє, однак не надає відповіді на питання щодо того, чи можуть фізичні/юрид…

…еалізації своїх владних повноважень. За правовою позицією Верховного Суду, наведеною, зокрема, у постановах від 10 березня 2020 року у справі 160/1088/19, від 8 лютого 2024 року у справі 260/2988/21 визнання нормативно-правового акту нечинним, хоча і спрямовано на захист порушених прав осіб та припинення дії протиправного акту, однак само по собі не відновлює цих прав, які були порушені під час дії такого акта. Стаття 265 КАС України не регулює питання щодо можливості застосування нормативно-правових актів, визнаних судом протиправними. Предметом її регулювання є встановлення моменту втрати чинності нормативно-пр…

…ого Рогу . 37. Приписами частини другої статті 265 КАС України визначено, що нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. 38. Отже, положення процесуального законодавства містять імперативне правило, яким по суті визначено повноваження суду при розгляді справи про визнання протиправним та скасування нормативно-правового акту та яке передбачає, що нормативно-правовий акт втрачає чинність з моменту набрання законної сили відповідним судовим рішенням. 39. З огляду на вищевказане імперативне положення КАС України, колегія судд…

…ого Рогу . 37. Приписами частини другої статті 265 КАС України визначено, що нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. 38. Отже, положення процесуального законодавства містять імперативне правило, яким по суті визначено повноваження суду при розгляді справи про визнання протиправним та скасування нормативно-правового акту та яке передбачає, що нормативно-правовий акт втрачає чинність з моменту набрання законної сили відповідним судовим рішенням. 39. З огляду на вищевказане імперативне положення КАС України, колегія судд…

…апеляційної інстанції з покликанням на правову позицію, висловлену Верховним Судом у постанові від 06.09.2023 у справі 158/2439/22, зауважив, що розумна передбачуваність судового рішення дозволяє уникнути ситуації, за якої при вирішенні справи застосовано неконституційну норму і особа позбавлена можливості переглянути таке рішення суду за виключними обставинами. 6.4. Суд цієї інстанції урахував, що згідно із частиною другою статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, а відповідно до частини другої…

…року 1088 прав та інтересів позивачки, суд касаційної інстанції зазначає, що за сталою практикою Верховного Суду детальний план території є містобудівною документацією на місцевому рівні та належить до нормативно-правових актів, а судовий розгляд справ про оскарження детального плану території здійснюється з особливостями, визначеними статтями 264, 265 КАС України (зокрема постанови від 31 липня 2019 року у справі 466/1264/18, від 20 грудня 2019 року у справі 520/14995/16-а, від 9 квітня 2020 року у справі 807/150/16). 36. Згідно пункту 18 частини першої статті 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управлі…

…не нормативно-правовим актом в значенні статті 265 КАСУ, тому до нього це положення не застосовне. 55. Таким чином, мова може йти лише про наказ 265, з чинності якого суди виводять обов`язковість наказу 343. Тож питання полягає у тому, чи можна у якості складової службового зловживання розглядати невиконання наказу, прийнятого на підставі іншого наказу, який був чинним на час інкримінованих дій, але пізніше визнаний нечинним. Іншими словами, чи допустимо для визначення складу службового зловживання включати до корпусу законодавства, на яке посилається стаття 364 КК, нормативно-правовий акт, визнаний нечинним на м…