← Legislation

ст. 25 ГК

Конкуренція у сфері господарювання · Господарський кодекс України (395 articles in the corpus)
revision of 28.08.2025втратив чинність

Text of the article

1. Держава підтримує конкуренцію як змагання між суб'єктами господарювання, що забезпечує завдяки їх власним досягненням здобуття ними певних економічних переваг, внаслідок чого споживачі та суб'єкти господарювання отримують можливість вибору необхідного товару і при цьому окремі суб'єкти господарювання не визначають умов реалізації товару на ринку.

2. Органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.

3. Уповноважені органи державної влади і органи місцевого самоврядування повинні здійснювати аналіз стану ринку і рівня конкуренції на ньому і вживати передбачених законом заходів щодо упорядкування конкуренції суб'єктів господарювання.

4. Держава забезпечує захист комерційної таємниці суб'єктів господарювання відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів.

How the Supreme Court applies this provision

34 Supreme Court rulings cite this article. First come the Grand Chamber and those where the article appears in the court's own reasoning. The position is quoted verbatim from the ruling; the full text opens here.
a quotation from the court's conclusion

…та висновкам суду апеляційної інстанції Верховний Суд виходить з того, що державі в особі позивача необхідно виконувати позитивні зобов`язання, зазначені у статті 25 Господарського кодексу України та не приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. Вказане також узгоджується з положенням частини другої статті 19 Конституції України. 7.52. Отже, вчиняючи певні дії (ухвалюючи відповідні рішення) органи державної вла…

a quotation from the court's conclusion

…ьного законодавства (близька за змістом правова позиція викладена у постановах Верховного Суду зі справ 904/5842/20, 910/267/20). Органи державної влади у межах своїх повноважень (дискреційних повноважень) повинні враховувати положення статті 25 Господарського кодексу України та сприяти розвитку конкуренції та не допускати порушення антимонопольного законодавства. Обов`язком суду при розгляді справи є саме дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності, безпосередності дослідження наявних у справі доказів. Тобто, з`ясування всіх юридично значущих обставин та наданих і наявних у справі доказів з усіма…

a quotation from the court's conclusion

…ні конкуренції, при прийнятті вказаного рішення рада діяла у межах своїх дискреційних повноважень (щодо охорони водних об`єктів, захист берегової лінії та прилеглих територій) та керувалась положення статтею 25 Господарського кодексу України щодо сприяння розвитку конкуренції не допускаючи порушення антимонопольного законодавства. Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків про прийняття Відділенням АМК спірного Рішення АМК за неповного з`ясування обставин, які мають значення для справи та за недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими, що є підставою, в силу прип…

a quotation from the court's conclusion

…статті 42 Конституції України, положень статті 25, 32 ГК України, Законів України Про захист економічної конкуренції та Про публічні закупівлі , та виключно на власних умовах щодо вартості товару, що, у свою чергу, свідчить про вчинення ним дій, які прямо заборонені Законом, та наслідком яких стало укладання оспорюваного договору. Діючи таким чином, відповідач 1 умисно, бажаючи настання відповідних наслідків, вчинив оскаржуваний правочин з метою, що завідомо суперечить інтересам держави (яка встановила правила здійснення публічних закупівель на засадах конкуренції, визначила механізм державного захисту та підтрим…

a quotation from the court's conclusion

…Рішення 252-11 та Рішення 102-25, вимог статті 25 ГК України не дотримала. Суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що Рішення АМКУ прийняте відповідачем з урахуванням сукупності норм законодавства про захист економічної конкуренції. Комітет належним чином дослідив всі обставини справи та правомірно зробив висновки про порушення позивачем вимог законодавства про економічну конкуренцію. Таким чином, проаналізувавши обставини справи в сукупності, суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення АМКУ діяв у межах своїх дискреційних повноважень, у порядок та спосіб, встановлений законом; в…

a quotation from the court's conclusion

…країна оскаржуваним наказом у розумінні статей 25, 31, 189 ГК України, колегія суддів зазначає таке. Правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин визначає Закон України Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 2210-III (далі - Закон 2210-III). За визначеннями, наведеним у статті 1 Закону 2210-III, економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб`єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг…

a quotation from the court's conclusion

…країна оскаржуваним наказом у розумінні статей 25, 31, 189 ГК України, колегія суддів зазначає таке. Правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин визначає Закон України Про захист економічної конкуренції від 11.01.2001 2210-III (далі - Закон 2210-III). За визначеннями, наведеним у статті 1 Закону 2210-III, економічна конкуренція (конкуренція) це змагання між суб`єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг…

a quotation from the court's conclusion

…говору оренди Методикою не передбачено. Верховний Суд виходить з того, що державі в особі позивача необхідно виконувати позитивні зобов`язання, зазначені у статті 25 ГК України: не приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. Вказане узгоджується з положенням частини другої статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти л…

a quotation from the court's conclusion

…осування норм матеріального права. 8.5. Верховний Суд виходить з того, що державі в особі позивача необхідно виконувати позитивні зобов`язання, зазначені у статті 25 ГК України не приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. Вказане узгоджується з положенням частини другої статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти ли…

a quotation from the court's conclusion

…новажень) повинні враховувати положення статті 25 ГК України та сприяти розвитку конкуренції не допускаючи порушення антимонопольного законодавства. 8.16. З огляду на наведене, Верховний Суд відхиляє доводи касаційної скарги Ради викладені у пункті 4.1.2 цієї постанови. 8.17. Поряд з тим скаржником не обґрунтовано на основі положень Закону або іншого нормативно-правового акта, що територіальне відділення АМК у прийнятті оспорюваного рішення зобов`язане було з`ясовувати "цільове використання КП "Муніципальна охорона" грошових коштів у розмірі 50 000 000 грн, наданих в межах підтримки (а не державної допомоги)". Та…

a quotation from the court's conclusion

…и додаткових необґрунтованих витрат. 7.10. Колегія судів у розгляді даного спору виходить з того, що державі в особі відповідача, перш за все, необхідно виконувати позитивні зобов`язання, зазначені у статті 25 ГК України: не приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. Вказане узгоджується з положенням частини другої статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самовряду…

a quotation from the court's conclusion

…новажень) повинні враховувати положення статті 25 ГК України та сприяти розвитку конкуренції, не допускаючи порушення антимонопольного законодавства. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.05.2020 зі справи 910/8856/19. Згідно зі статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини (далі - Суд) як джерело права. У пунктах 127, 128 рішення Суду від 14.06.2007 у справі Свято-М…

a quotation from the court's conclusion

…ередніх інстанцій не спростовують. 8.7. Верховний Суд виходить з того, що державі в особі позивача необхідно виконувати позитивні зобов`язання, зазначені у статті 25 ГК України : не приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. Вказане узгоджується з положенням частини другої статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти…

a quotation from the court's conclusion

…даткових необґрунтованих витрат. 10.10. Верховний Суд виходить з того, що державі в особі позивача необхідно виконувати позитивні зобов`язання, зазначені у статті 25 ГК України: не приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. Вказане узгоджується з положенням частини другої статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти л…

a quotation from the court's conclusion

…6.13. Відповідно до положень частини 2 статті 25 ГК України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб`єкти господарюван…

a quotation from the court's conclusion

…6.14. Відповідно до положень частини 2 статті 25 ГК України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарюван…

the article is mentioned in the text

…имінації в Україні (далі - Закон 5207-VI), статей 2, 15, 50 Закону України від 11 січня 2001 року 2210-III Про захист економічної конкуренції (далі - Закон 2210-III), статей 203, 319, 320, 415 та 627 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України, статті 25 Господарського кодексу ( далі - ГК) України, практиці Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) та Верховного Суду. Просила визнати незаконним та скасувати пункт 36 рішення Чернігівської міської ради від 23 грудня 2021 року 15/VIII-20 Про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення…

the article is mentioned in the text

…). 4.2. Обґрунтовуючи касаційну скаргу ТОВ МДК ЕКСПРЕС зазначає, що суди попередніх інстанцій повинні були зробити правовий висновок про те, що невиконання відповідачем своїх позитивних зобов`язань , установлених ст.42 Конституції України, ст.25 Господарського кодексу України, ст.4 Закону України Про захист економічної конкуренції , призвело до вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15 та п.3 ст.50 Закону України Про захист економічної конкуренції , обставини якого встановлені рішенням Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 109-р/к від 25.09.2018, є підставо…

the article is mentioned in the text

…ьність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці. Відповідно до положень частини 2 статті 25 ГК України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила ко…

the article is mentioned in the text

…ти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції (частина друга статті 25 ГК України), а тому підтримка, яку надає Черкаська міська рада на підставі рішення 2-4690 у формі знижених ставок єдиного податку для платників другої групи залежно від виду господарської діяльності в межах однієї групи платників податку, призводить не тільки до дискримінаційних умов діяльності для інших суб`єктів господарювання (в межах однієї групи платників податку…

the article is mentioned in the text

…овано порушеннями норм матеріального і процесуального права. Касаційну скаргу Міністерства інфраструктури України мотивовано тим, що оскаржуваний Наказ 459 не містить ознак дискримінації, а тому частина 4 статті 13, 42 Конституції України, статті 5, 6, 25, 31 Господарського кодексу України, частина перша статті 3 Закону України Про транспорт , стаття 1 Закону України Про захист економічної конкуренції не підлягають застосуванню. При цьому суди не врахували економічних наслідків, причинених скасуванням Наказу 459 у відповідній частині. З посиланням на практику ЄСПЛ відповідач стверджує, що дискримінація по відноше…

the article is mentioned in the text

…овано порушеннями норм матеріального і процесуального права. Касаційну скаргу Міністерства інфраструктури України мотивовано тим, що оскаржуваний Наказ 459 не містить ознак дискримінації, а тому частина 4 статті 13, 42 Конституції України, статті 5, 6, 25, 31 Господарського кодексу України, частина перша статті 3 Закону України Про транспорт , стаття 1 Закону України Про захист економічної конкуренції не підлягають застосуванню. При цьому суди не врахували економічних наслідків, причинених скасуванням Наказу 459 у відповідній частині. З посиланням на практику ЄСПЛ відповідач стверджує, що дискримінація по відноше…

the article is mentioned in the text

…дміністративно-господарського управління та контролю є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції (пункт 3 частини першої статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції"). 32. Відповідно до положень частини 2 статті 25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом…

the article is mentioned in the text

…органів адміністративно-господарського управління та контролю є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції (пункт 3 частини першої статті 50 Закону України Про захист економічної конкуренції ). Відповідно до частини другої статті 25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб`єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання чи іншим способом…

the article is mentioned in the text

…14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - ЄКПЛ) та ст. 1 Протоколу 1 до ЄКПЛ, ст. 15 Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року, ст. ст. 3, 11, 13, 14, 16, 203, 204, 215, 216, 217, 509, 601, 626, 1212 ЦК; ст. ст. 20, 25, 31, 202, 203, 207, 208 ГК; ст.ст. 1, 36, 37 ПК; ч. 1 ст. 10 Закону "Про природні монополії"; ст.ст. 1, 4, 5, 6 Закону "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні"; пп. 3 п. 4 Розділу 3 Авіаційних правил; GEN 4.2.4 Збірника, нормативні документи Міжнародної організації цивільної авіації (далі - ICAO) зазначив, що: - п. 4.1 Договорів 1, 2 суперечит…

Show more ↓

The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 28.08.2025). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.

Verify against the source ↗