← Legislation

ст. 23 ЗУ про оренду землі

revision of 22.07.2026чинний

Text of the article

{Частину першу статті 23 виключено на підставі Закону № 2756-VI від 02.12.2010 }

Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини.

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності, передані в оренду на земельних торгах, не може бути зменшена за згодою сторін протягом строку дії договору оренди, а також у разі його поновлення (крім випадків консервації таких земельних ділянок, а також визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).

{Статтю 23 доповнено частиною четвертою згідно із Законом № 340-IX від 05.12.2019 ; із змінами, внесеними згідно із Законом № 3050-IX від 11.04.2023 }

How the Supreme Court applies this provision

52 Supreme Court rulings cite this article. First come the Grand Chamber and those where the article appears in the court's own reasoning. The position is quoted verbatim from the ruling; the full text opens here.
the conclusion binds all courtsa quotation from the court's conclusion

…одами щодо неоднакового застосування норм матеріального права касаційними судами різних юрисдикцій, а саме, положень статей 526, 651 Цивільного кодексу України, статті 141 Земельного кодексу України, статей 13, 23, 32 Закону України Про оренду землі , внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення, у подібних правовідносинах; суди касаційних інстанцій дійшли протилежних висновків про наявність підстав для задоволення позовних вимог про розірвання договору оренди та припинення права користування земельною ділянкою у разі систематичної несплати орендних платежів. 5.3 Як доказ неоднакового застосування норм…

a quotation from the court's conclusion

…я сторонами їх обов`язків, передбачених статтями 22, 23 цього Закону та договором, у разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України. 6.7. Таким чином, як правильно зазначили суди попередніх інстанцій, норми Закону України "Про оренду землі" не передбачали можливості розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку за вказаних у позові обставин. Договір від 08.08.1996 також не містив положень про можливість його розірвання в односторонньому поряд…

a quotation from the court's conclusion

…станова 1724) та додатків 1, 2 до цієї постанови, а також зазначаючи про необхідність врегулювання конфлікту між положеннями статей 3, 6, 203, 626, 627 ЦК України (щодо свободи договору) та приписами статей 23, 30 Закону України "Про оренду землі" (щодо перегляду розміру орендної плати) та іншими нормами законодавства. Узагальнений виклад позицій інших учасників справи 18. Криворізька міська рада у відзиві просить у задоволенні касаційної скарги відмовити, судові рішення попередніх судових інстанцій залишити без змін, наголошуючи на їх законності та обґрунтованості. Позиція Верховного Суду 19. Господарський суд Д…

a quotation from the court's conclusion

…до міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, з посиланням на приписи статей 632, 651 ЦК України, статті 288 Податкового кодексу України та статей 21, 23, 30 Закону України "Про оренду землі". Позовна заява у цій справі обґрунтована тим, що у зв`язку з прийняттям міською радою відповідного рішення, яким змінено розмір мінімальної орендної плати для даного виду землекористування з 10 % до 3,6 %, орендар на підставі підпункту 4.8 договору оренди має сплачувати орендну плату відповідно до нової (нижчої) орендної ставки. 54. Таким чином, у справі 910/7905/17…

a quotation from the court's conclusion

…ївської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, посилаючись на приписи ст.ст. 632, 651 ЦК України, ст. 288 Податкового кодексу України та ст.ст.21, 23, 30 Закону України "Про оренду землі". Позовна заява обґрунтована тим, що у зв`язку з прийняттям Київською міською радою рішення від 12.12.2016 554/1558 "Про бюджет міста Києва на 2017 рік", яким змінено розмір мінімальної орендної плати для даного виду землекористування з 10% до 3,6%, орендар на підставі підпункту 4.8 договору оренди має сплачувати орендну плату відповідно до нової (нижчої) орендної ста…

a quotation from the court's conclusion

…алі - Постанова 1724) та додатків 1, 2 до цієї постанови, а також з підстав необхідності врегулювання конфлікту між положеннями ст. 3, 6, 203, 626, 627 ЦК України (щодо свободи договору) та приписами ст. 23, 30 Закону України Про оренду землі (щодо перегляду розміру орендної плати) та іншими нормами законодавства, оскільки наведені правові норми не стосуються предмету позову у даній справі, яким є тлумачення саме умов договору, а не вказаних правових норм, або визнання недійсними умов договору з підстав їх невідповідності зазначеним правовим нормам, та, відповідно, взагалі не покладалися судами в основу висновків…

a quotation from the court's conclusion

…ЦК України, статей 20, 188 ГК України, статей 13, 15, 21, 23, 30 Закону України "Про оренду землі" та статей 74, 86, 269 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), з урахуванням яких суди дійшли висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на те, що сплата відповідачем на користь позивача орендної плати за користування земельною діяльною комунальної власності без урахування індексів інфляції в період з грудня 2005 року по липень 2017 року порушує права Орендодавця на отримання орендної плати, розрахованої з урахуванням вимог Закону України "Про оренду землі", тому Сільрада вправі…

the article is mentioned in the text

…оїх вимог скаржник посилається на те, що судами порушено норми процесуального права (ст.ст. 2, 7, 11, 13, 52, 236, 269 ГПК України) та неправильно застосовано норми матеріального права (ст.ст. 203, 204, 215, 216 Цивільного кодексу України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру ), ст. ст. 13, 34 (Закону України Про оренду землі ) та без урахування висновків Верховного Суду та Верховного Суду України щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 11.06.2024 у справі 925/1133/18, від 15.01.2020 у справі 698/119/18, від 20.07.2022 у справі 923/196/20, від 18.09.2024 у справі 918/…

the article is mentioned in the text

…Частиною 3 статті 22 Закону України "Про оренду землі" визначено, що розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі. 5.10. За змістом частини 4 статті 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності, передані в оренду на земельних торгах, не може бути зменшена за згодою сторін протягом строку дії договору оренди, а також у разі його поновлення. 5.11. Законом України від 07.12.2017 2245-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих…

the article is mentioned in the text

…унальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди Згідно із частиною другою статті 23 Закону 161-XIV орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Згідно з положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормат…

the article is mentioned in the text

…унальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди Згідно із частиною другою статті 23 Закону 161-XIV орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Згідно з положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормат…

the article is mentioned in the text

…ністю відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі 338/180/17 (провадження 14-144цс18). Посилаючись на положення статей 13, 16, 23 Закону України Про оренду землі , заявник указує, що договір оренди землі не був зареєстрований у встановленому законом порядку, тому він є нечинним. Суд першої інстанції не оголошував у судовому засіданні про надходження відзиву на позовну заяву з додатками, не з`ясував, чи він отриманий позивачем. Позивач був позбавлений можливості надати відповідь на відзив…

the article is mentioned in the text

…договір оренди земельної ділянки може бути розірвано за взаємною згодою сторін (частина 1). На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами їх обов`язків, передбачених статтями 22, 23 цього Закону та договором, у разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України (частина 2). У разі припинення або розірвання договору оренди земельної ділянки орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві зе…

the article is mentioned in the text

…вір оренди землі - це угода сторін про взаємні зобов`язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк. За змістом статті 23 Закону України Про оренду землі (у редакції, чинній на час укладення договору оренди) орендар земельної ділянки має право, зокрема, самостійно визначати напрями своєї господарської діяльності відповідно до призначення земельної ділянки та умов договору; за згодою орендодавця зводити у встановленому законодавством порядку житлові виробничі, культурно-побутові та інші б…

the article is mentioned in the text

…дарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) скаржник посилається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме статті 632, 651 Цивільного кодексу України, статті 15, 23, 30 Закону України "Про оренду землі", стаття 5 Закону України "Про оцінку земель" щодо використання для визначення боргу з орендної плати за оренду земельної ділянки площею 56,4914 га, кадастровий номер 6822182600:04:012:0020, нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 58,4314 га, яка не мала кадастрового номеру і припинила своє існування через її поділ…

the article is mentioned in the text

…у оренди земельної ділянки слова і цифри "10 (десяти)" на слова і цифри "3,6 (трьох цілих шість десятих)", посилаючись на приписи статей 632, 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), статті 288 Податкового кодексу України (далі - ПК) та статей 21, 23, 30 Закону України "Про оренду землі". Позовна заява обґрунтовувалась тим, що у зв`язку з прийняттям Київською міською радою рішення від 12.12.2016 554/1558 "Про бюджет міста Києва на 2017 рік", яким змінено розмір мінімальної орендної плати для даного виду землекористування з 10% до 3,6%, орендар на підставі підпункту 4.8 договору оренди має сплачувати орендну пл…

the article is mentioned in the text

…ного підприємства "Центр ДЗК" за 4АА002098041071900386. 2. Позовні вимоги з посиланням на положення статей 526, 530, 625 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 179,187,188 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статей 23, 30, 33 Закону України "Про оренду землі" мотивовано тим, що ГУ Держгеокадастру, видавши оспорюваний наказ, безпідставно позбавило позивача, який належно виконував умови договору оренди земельної ділянки від 11.06.2010, передбаченого законом та цим договором переважного права на поновлення договору оренди на новий строк. Крім того, позивач вказав, що ним дотримано пор…

the article is mentioned in the text

…ної плати. Внесення орендної плати оформлюється письмово, за винятком перерахування коштів через фінансові установи. Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін (стаття 23 Закону України Про оренду землі ). Відповідно до частин першої, другої статті 613 ЦК України к редитор вважається таким, що прострочив, якщо він відмовився прийняти належне виконання, запропоноване боржником, або не вчинив дій, що встановлені договором, актами цивільного законодавства чи випливають із суті зобов`язання або звичаїв ділового обороту, до вчинення яких бо…

the article is mentioned in the text

…рішення суду першої інстанції. Підставою касаційного оскарження вказаного судового рішення заявник зазначає неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме норми статей 22, 23, 24 Закону України Про оренду землі , статті 141 Земельного Кодексу України, статті 526 Цивільного Кодексу застосовано без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28 серпня 2019 року у справі 289/2212/17 (провадження 14-337цс19), постанові Верховного Суду у складі Об`єд…

the article is mentioned in the text

…020 роки ОСОБА_1 систематично виплачувалася орендна плата, однак вона не погоджується з її розміром за 2019 - 2020 роки. Позивачка не ініціювала внесення змін до Договору щодо збільшення розміру орендної плати, відповідно до частини другої статті 23 Закону України Про оренду землі . Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 не надала суду доказів звернення до орендаря із заявою про перегляд розміру орендної плати відповідно до вимог Закону, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин. Те, що такі дії не були виконані орендарем самостійно, не є порушенням істотних умов Договору та не мож…

the article is mentioned in the text

…України Про оренду землі (яка визначає, що однією з істотних умов договору є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату) та ст. 23 цього ж Закону (в якій закріплено, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін), суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що згідно діючого законодавства та усталеної практики в договорах оренди земельних ділянок слово переглядається розуміється як змінюється . З огляду на наведене тлумаче…

the article is mentioned in the text

…господарського суду скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. 19. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, статті 131 1 Конституції України, статті 23 Закону України "Про оренду землі", статей 53, 86, 226, 236, 269 ГПК України. Скаржник вважає безпідставним залишення позову без розгляду, оскільки ним доведено бездіяльність компетентного органу , який знав про порушення інтересів, але не звертався до суду з відповідним позовом протягом тривалого часу. Скаржник наголошує, що, безпідставно залишаючи позов прокурора без…

the article is mentioned in the text

…и письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 1); визначено, що "нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1 035 522,00 грн" (пункт 2); погоджено, що "орендна плата вносить Орендарем у грошовій формі відповідно до статті 23 Закону України "Про оренду землі", в розмірі 71 127,94 грн в рік, що становить 8% під будівництво торгівельно-розважального комплексу та 6% під будівництво готелю від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, а з 01.04.2015 по 31.12.2015 орендна плата за землю складає 60 458,75 грн в рік, що становить 6,8% під будівництво торгівельно-розважального комплексу та 5,1…

the article is mentioned in the text

…зі, а також на договори найму майна, яке належить територіальній громаді. Як правильно зазначили суди першої та апеляційної інстанцій з огляду на положення статті 762 Цивільного кодексу України, статті 286 Господарського кодексу України та статті 23 Закону України "Про оренду землі", зазначеними нормами передбачені підстави для використання орендарем права на зменшення орендної плати, а саме: якщо через обставини, за які він не відповідає, можливість користування орендованим майном істотно зменшилася; якщо через обставини, за які він не відповідає, змінилися передбачені договором умови господарювання; якщо з неза…

the article is mentioned in the text

…ня орендної плати у розмірі 311 788,81 грн/рік без ПДВ (підпункт 4.1 договору оренди). 12. Посилаючись на приписи статті 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 288, 289 Податкового кодексу України (далі - ПК України) та статей 21, 23, 30 Закону України "Про оренду землі", позивач вказував про необхідність приведення умов договору оренди в частині розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства у зв`язку із зміною розміру нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки та встановленням Радою нових відсоткових ставок орендної плати за землю. При цьому…

the article is mentioned in the text

…ення (збільшення) розміру орендної плати, чим самим позивач втручається у відносини між орендодавцем та орендарем, що в свою чергу є порушенням умов договору оренди та норм матеріального права, зокрема ст. 651 Цивільного кодексу України та ст. 23 Закону України Про оренду землі . Короткий зміст вимог касаційної скарги 5. Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції позивач подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року та залишити в силі рішення Івано-Фра…

the article is mentioned in the text

…та пішохідну галерею, 3% - під трансформаторну підстанцію, проїзди, проходи, площадки. При цьому, обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор, з посиланням на статтю 651 Цивільного кодексу України, статті 288, 289 Податкового кодексу України та статті 21, 23, 30 Закону України "Про оренду землі", зазначав про необхідність приведення договору оренди у відповідність до вимог чинного законодавства у зв`язку із зміною розміру нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, яка впливає на розмір орендної плати. Водночас, у постанові Верховного Суду від 06.11.2019 у справі 924/187/18 викладено виснов…

the article is mentioned in the text

…тю. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу 8. На обґрунтування підстав касаційного оскарження ФОП Антонюк С. О. зазначає, що оскаржувані судові рішення ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права, зокрема, статей 20, 23 Закону України "Про оренду землі", статті 20 Закону України "Про оцінку земель", статті 289 Податкового кодексу України (далі - ПК України) без урахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 13.02.2019 у справі 320/5877/17, від 23.05.2018 у справі 629/4628/16-ц, від 24.06.2019 у справі 922/2414/19, від 09.04.2020 у справі 915/1806/19, від 11.09.…

the article is mentioned in the text

…овлено договором або законом. Аналогічна правова норма міститься і в Законі України Про оренду землі : орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін (частина перша статті 23 Закону України Про оренду землі ). При цьому статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту. Аналіз вказаних норм дає підстави вважати, що договір оренди землі є цивільно-правовим договором, й йом…

the article is mentioned in the text

…також відмовляє у поданому скаржником клопотанні про передачу справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, яке обґрунтовано необхідністю забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики в частині застосування ст. 23, 30 Закону України "Про оренду землі", умов Типового договору оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 220 "Про затвердження Типового договору оренди землі", письмової форми погодженого розрахунку розміру орендної плати, яка визначена постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2006 1724 "Деякі питання оренди земель" та додаткі…

the article is mentioned in the text

…ової оцінки вказаної земельної ділянки (п. 9 договору оренди). В обґрунтування позовних вимог прокурор, з посиланням на ст. 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ст. 288, 289 Податкового кодексу України (далі - ПК України) та ст. 21, 23, 30 Закону України Про оренду землі , зазначив про необхідність приведення договору оренди у відповідність до вимог чинного законодавства у зв`язку зі зміною розміру нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, яка впливає на розмір орендної плати. Вказуючи на правомірність звернення з позовом до суду в інтересах держави в особі Ради, проку…

the article is mentioned in the text

…рм матеріального права та порушення норм процесуального права. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційний суд неправильно розтлумачив умови пункту 13 договорів оренди та неправильно застосував статтю 23 Закону України Про оренду землі . У сторін договорів оренди є право переглянути за взаємною згодою розмір орендної плати, а не односторонній обов`язок відповідача підвищувати розмір орендної плати, як зазначено апеляційним судом. Фактично єдиною підставою для розірвання договорів оренди земельних ділянок став той факт, що орендодавців не влаштовував розмір орендної пл…

the article is mentioned in the text

…розміру орендної плати у розмірі 22 265,22 грн/рік без ПДВ (п. 4.1 договору оренди). Посилаючись у позові, зокрема, на ст. 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ст. 288, 289 Податкового кодексу України (далі - ПК України) та ст.21, 23, 30 Закону України Про оренду землі , Рада вказувала про необхідність приведення договору оренди у відповідність до вимог чинного законодавства у зв`язку із зміною розміру нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, яка впливає на розмір орендної плати. При цьому Рада зазначала, що орендна плата за земельну ділянку розрахована з урахуванням…

the article is mentioned in the text

…ліково-звітних документах орендаря і книжках орендодавців, зокрема, річних розрахункових листах. Зазначали, що зміна розміру орендної плати є однією із істотних умов згідно зі статтею 15 Закону України Про оренду землі , а тому на підставі статей 23, 30 цього ж закону здійснюється за згодою сторін. Викладені вище записи орендарем до книжок орендодавців погоджені з орендодавцями шляхом підпису. Разом з тим, зміна розміру орендної плати є зміною умов договору оренди, додаткова угода до договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати має бути укладена у письмовій формі. В період здійснення розрахунків за 201…

the article is mentioned in the text

…ізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Зміна умов договору оренди землі також здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (статті 23, 30 Закону України Про оренду землі ). Указом Президента України Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян - власників земельних ділянок та земельних часток (паїв) від 2 лютого 2002 року 92/2002 у редакції, чинній на час укладення договору оренди землі, визначалося, що одним із пріоритетних завдань розвитку аграрного сектора економіки є забезпечення підвищен…

Show more ↓

The text of the article comes from our legislation database, loaded from the official portal Legislation of Ukraine (zakon.rada.gov.ua) (wording of 22.07.2026). The act is an official document and is not subject to copyright (Article 8 of the Law on Copyright and Related Rights). For use in proceedings, verify against the official source.

Verify against the source ↗