ст. 21 ЗК

…дповідно до закону. 9.51. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок (пункти а і б статті 21 ЗК України). 9.52. Згідно з частиною першою статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього кодексу. 9.53 . Частиною третьою цієї ж статті передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована…

…ового призначення земель, що суперечить статті 21 ЗК України. 113. Велика Палата Верховного Суду в постанові від 1 червня 2021 року у справі 925/929/19 року зробила висновок про те, що органи Держгеокадастру можуть звертатись до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень з нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі з позовами щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування я…

…еаційного призначення. 35. ВеликаПалата Верховного Суду вважає, що інші судові рішення, надані заявником, не можуть слугувати прикладом неоднакового застосування судами касаційної інстанції статей 19, 20, 21, 51, 52, 83 ЗК України, оскільки предмет позову, обставини справ, в яких були ухвалені ці рішення, та правове регулювання відрізняються від предмету позову, обставин і правового регулювання у справі, рішення в якій переглядаються: 35.1. Вищий господарський суд України у наданій для порівняння постанові від 6 вересня 2017 року у справі 915/2046/15 дійшов висновку про те, що рішення органу місцевого самоврядува…

…раїни, статей 4, 5, 6, 57 ЛК України та статей 19, 20, 21, 55, 56, 84, 116, 149 ЗК України. Позиція Великої Палати Верховного Суду Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши наведені в заяві доводи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що заява не підлягає задоволенню з огляду на таке. Відповідно до статті 353 ЦПК України (тут і далі - у редакції, що діяла на момент звернення із заявою про перегляд судових рішень) Верховний Суд України переглядав судові рішення у цивільних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом. Згідно з пунктами 1, 4 частини першої статті 355 ЦПК України заява про перег…

…порядку, визначеного статтями 20, 54 ЗК України, а також спеціальними нормами пункту 13 частини першої статті 6 та статей 18, 24, 25 Закону 1805-III в редакції, чинній на момент укладення договорів оренди та суборенди, а тому відповідно до статті 21 ЗК України та статей 203, 215 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) наявні підстави для визнання недійсними вказаних правочинів. 30. Апеляційний суд зазначив, що спір у цій справі виник у зв`язку з тим, що земельна ділянка, яка належить до земель історико-культурного призначення, незаконно вибула із власності держави та була передана в комунальну власність Лю…

…осіння, проте були передані в оренду відповідачу 2 для ведення фермерського господарства, внаслідок чого відбулась зміна цільового виду використання землі з порушенням встановленого порядку зміни цільового призначення земель, що суперечить статті 21 ЗК України. 3. Порушення відповідачами інтересів держави прокурор обґрунтував таким: дотримання законності надання земель у користування становить інтерес держави; передача в оренду земельних ділянок без проведення земельних торгів тягне втрату коштів місцевим бюджетом, що підриває фінансові основи держави. 4. Прокурор вважає, що орган, до компетенції якого віднесений…

…сними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам (пункт а статті 21 ЗК України). За змістом положень статті 122 ЗК України вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або в користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Згідно із частиною першою статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права…

…лучення таких ділянок обласні державні адміністрації чинним законодавством не наділені; розпорядження Макарівської РДА суперечать статтям 19 Конституції України, статті 20 ЗК України, що є підставою для визнання їх недійсними відповідно до статей 21, 152, 155 ЗК України, статей 16, 21, 393 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій 3. Господарський суд міста Києва ухвалою від 11 квітня 2018 року на підставі пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) закрив провадження у справі в частині позо…

…нання недійсними угод щодо земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель (стаття 21 ЗК України). Необхідною передумовою виникнення права приватної власності на земельну ділянку державної чи комунальної власності має бути рішення про передання у приватну власність цієї ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які діють від імені власника. Відсутність такого рішення держави в особі Миколаївської ОДА як…

…тимчасових конструкцій для господарських потреб (гаражів) (далі - спірне рішення). На обґрунтування позовних вимог позивачі послалися на те, що при прийнятті спірного рішення Виконком Міськради вийшов за межі своєї компетенції, чим порушив статті 12, 21 Земельного кодексу України, оскільки виконавчий комітет не може розпоряджатися землями територіальної громади. Встановлення гаражів на землях рекреаційної зони є зміною її цільового призначення. Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 2 березня 2016 року провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог ОСОБА_12 закрито у зв'язку з її…

…дажу військового майна та виникнення у набувача такого майна прав на оформлення його земельних прав, відповідного звернення набувача до суду встановлення та зміна цільового призначення земельної ділянки у складі земель оборони визначалися ~статтями 20 і 21 ЗК України у відповідній ~редакції. При цьому мали враховуватися особливості правового режиму земель оборони, визначені Законом України від 27~листопада 2003 року Про використання земель оборони , та Положенням про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних сил України та основні правила користування наданими землями, затвердж…

…ього Кодексу. Судами встановлено, що спірні земельні ділянки, які передані виконавчим комітетом Козинської селищної ради у власність громадян, є землями водного фонду, щодо яких установлено спеціальний правовий режим - обмеження в обороті (статті 20, 21, 60, 61 ЗК України та статті 88, 89 ВК України). З висновками суду першої інстанції про незаконність передачі у власність відповідачам спірних земельних ділянок погодитись й суди апеляційної і касаційної інстанцій. Разом з тим, скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове про відмову в задоволенні позовних вимог, суди виходили з того, що прокурор зве…

…категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання відповідно до ст. 21 ЗК України недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною тощо. Згідно з положенням ч. 1 ст. 3 ВК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) усі води (водні об'єкти) на території України становлять її водний фонд. Частина 2 ст. 3 ВК Ук…

…кої забудови, що відповідно до пункту а статті 21 ЗК України є підставою для визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування про надання (передачу) земельної ділянки громадянам та юридичним особам. У пункті 149 постанови Великою Палатою Верховного Суду від 11 червня 2024 року у справі 925/1133/18 викладено правову позицію про те, що у разі якщо порушення інтересів держави полягає у незаконній зміні категорії земель за цільовим призначенням, то вимога про визнання незаконним та скасування рішення міської ради (у частині зміни цільового призначення земельної ділянки) є належною та ефективною. Прокурор мо…

…, 237, 277, 316 ГПК України), неправильно застосовано норми матеріального права до спірних правовідносин (статті 203, 215, 1130 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статтю 73-2 ГК України, статті 20, 21, 38, 65, 66, 84, 96, 116, 120 Земельного кодексу України, Порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 296 (далі - Порядок 2…

…дповідно до закону. 9.51. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок (пункти а і б статті 21 ЗК України). 9.35. До особливо цінних земель відносяться, зокрема землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення (пункт г частини першої статті 150 ЗК України). 9.53. Частиною третьою цієї ж статті передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий пра…

…ди, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. 5.7. Крім того, за змістом статті 21 Земельного кодексу України (тут і далі - в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадя…

…ям 20, 58, 59, 84, частини дев`ятої статті 118, 186-1 ЗК України, статті 4 ВК України, а тому погодився з доводами заступника керівника Черкаської окружної прокуратури, що вказане рішення на підставі статей 21, 152, 155 ЗК України, статей 16, 21, 393 ЦК України підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Також суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовної вимоги заступника керівника Черкаської окружної прокуратури про усунення перешкод державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ та територіальній громаді с. Свидівок в особі Будищенської сільської рад…

…овного Суду норми права також не є його правовим висновком про те, як саме повинна застосовуватися норма права у подібних правовідносинах. 51. В світлі наведеного колегія суддів констатує, що: 51.1. у постанові від 25.05.2021 у справі 927/703/20 Верховний Суд не надавав висновків щодо правильного застосування статей 20, 21, 123 ЗК України; цитований скаржником висновок (щодо основи для визначення цільового призначення земельної ділянки) був сформований судом касаційної інстанції у постанові від 14.07.2020 у справі 916/1998/19 та врахований при здійсненні касаційного провадження у справі 927/703/20; при цьому, від…

…ати недійсним договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки від 17 лютого 2016 року; наполягав на тому, що підставою позову у цих спірних правовідносинах є приписи статей 21, 203, 215 ЦК України, стаття 21 ЗК України та частини десятої статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування , тому суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, розглянувши позов у межах предмета і підстав заявленого позову, дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора у зв`язку з обранням ним неефективного способу захисту інтересів держави на спірну земельну ділянку. Верховний Суд зверт…

…ірний договір укладено всупереч вимогам ст.ст. 21, 77, 84, 102-1, 122 ЗК України, ст.ст. 92, 203, 237, 238 ЦК України, Закону України "Про використання земель оборони", Порядкам 715 та 296, а тому наявні правові підстави для визнання недійсним договору про будівництво багатоквартирних житлових будинків на підставі ч. 1 ст. 203, ч.1 ст. 215 ЦК України. Водночас прокурор, звертаючись з позовом у цій справі, зокрема, заявив позовні вимоги про визнання недійсним договору без пред`явлення позовних вимог про застосування наслідків недійсності правочину, що не є ефективним способом захисту права держави, а тому відмови…

…янки або визнання реєстрації недійсною (стаття 21 ЗК України). Згідно зі статтею 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Верховний Суд зазначає, що стандарт доказування є важливим елементом змагального процесу. Якщо сторона не подала достатньо доказів для підтвердження певної обставини…

…я на момент їх передачі в користування (стаття 21 Земельного кодексу УСРР 1970 року); можливості визнання права постійного користування земельною ділянкою на підставі Генерального плану земельної ділянки, затвердженого НККХ УРСР за формою 1, підлягають відхиленню, оскільки позиція Верховного Суду щодо питання набуття та збереження особами права користування земельними ділянками є сталою. Зокрема, питання про збереження раніше існуючих юридичних титулів прав на землю, їх дійсності до моменту їх переоформлення вже було предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2019 року у справі…

…матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає таке. 6.2. В основу оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції покладено висновок суду про те, що договір про будівництво 12 укладено з порушенням вимог статей 21, 77, 84, 122 ЗК України, статей 92, 203, 237, 238 ЦК України, Закону України Про використання земель оборони , Порядкам 715 та 296, що свідчить про наявність підстав для визнання недійсним оспорюваного договору, тобто про обґрунтованість позовних вимог, проте, враховуючи висновки щодо застосування положень статей 215, 216 ЦК України (в контексті необхідності обрання ефективного спосо…

…вав висновків, викладених Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 18.03.2020 у справі 129/1033/13-ц та від 18.01.2023 у справі 477/2330/18; - суд апеляційної інстанції неправильно застосував статті 21, 96 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статтю 35 Закону України "Про охорону земель" за відсутності висновку Верховного Суду щодо питання застосування вказаних норм права у подібних правовідносинах; - суд першої інстанції протиправно відмовив ухвалою від 17.07.2024 у задоволенні клопотань; суд не дослідив зібрані у справі докази. 3.3 У відзиві позивач зазначає, що висновки Верховного Суду, на я…

…о призначення земель визначені, зокрема ст. 21 ЗК України, згідно з якої такі порушення є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок. Тобто вказаною нормою передбачено право суду визнати незаконним та скасувати правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самовряд…

…призначення земель визначені, зокрема, статтею 21 Земельного кодексу України, згідно якої такі порушення є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок. Тобто вказаною нормою прямо передбачено право суду визнати незаконним та скасувати правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або ор…

…першої інстанції, наслідки, передбачені статтею 21 ЗК України, а також положення статті 34 ЗК України застосовані всупереч правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01 червня 2021 року у справі 925/929/19. Зокрема, суди не врахували, що висновок Великої Палати Верховного Суду у цій справі, відповідно до якого зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на іншу категорію цільового призначення здійснюється за погодженими проектами землеустрою щодо їх відведення. При цьому такої процедури для зміни виду використання земельної діля…

…у повинні були відомі і зрозумілі норми статей 19, 20, 21, 59, 60 Земельного кодексу України, статті 88 Водного кодексу України та статей 19, 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", колегія суддів критично оцінює посилання Відповідача 2 на принципи "належного урядування", "правомірного очікування", та доходить висновку, що втручання в право мирного володіння спірною земельною ділянкою Відповідача 2 є правомірним та обґрунтованим, а отже не порушує прав останнього. 6.51. З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що місцевий господарський суд при вирішенні спору всебічно, по…

…4/2864/13-ц (щодо застосування положень статей 20, 21, 58, 61, 62 Земельного кодексу України, статей 4, 85, 88, 89 Водного кодексу України). 5.16. За змістом пункту 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України оскарження судових рішень з підстав, зазначених у пункті 1 частини 2 цієї статті, можливе за наявності таких складових: неоднакове застосування одних і тих самих норм матеріального права апеляційним судом у справі, в якій подано касаційну скаргу, та у постанові Верховного Суду, яка містить висновок щодо застосування цієї ж норми права у подібних правовідносинах; ухвалення різних за з…

…значення земельної ділянки, в контексті статей 20 та 21 Земельного кодексу України, який був чинний на момент забудови орендованої земельної ділянки, а саме, створення на її території двох ставів з господарськими та допоміжними спорудами. Будь-які посилання Позивача щодо законності будівництва споруд, розміщених Відповідачем не земельній ділянці, яка була передана в оренду та набуття статусу нерухомого майна, також у позові відсутні. 6.19. Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України закріплений принцип змагальності сторін, який полягає, зокрема, у тому, що кожна сторона повинна довести обставини, які…

…ільового призначення земель встановлені статтею 21 Земельного кодексу України, згідно з якою це є підставою для, зокрема, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною. V. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ V.I Оцінка доводів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій 93. Відповідно до частин першої - третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. О…

…ння висновку щодо застосування приписів статей 21, 83, 152 ЗК, статті 391 ЦК у подібних правовідносинах, оскільки КПП НДСП Нива відмовлено у задоволенні позову у зв`язку з відсутністю порушення його прав та законних інтересів. Оскільки відсутність порушення прав і законних інтересів позивача у спірних правовідносинах є самостійною, достатньою підставою для відмови у позові, доводи, викладені у касаційній скарзі, які стосуються суті спору суд касаційної інстанції не бере до уваги. За таких обставин Верховний Суд вважає необґрунтованою зазначену скаржником підставу касаційного оскарження судових рішень. Разом із ти…

…у справі та встановили обставини, що мають значення, на підставі недопустимих доказів, а також відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права, а саме пункту а частини першої статті 21 ЗК України щодо визначення ефективного способу захисту у випадку необхідності скасування рішення органу місцевого самоврядування та державного акта про право власності на землю, якщо порушене право позивача в частині виділення конкретної земельної ділянки у власність відповідача, Верховний Суд виходить з такого. Згідно з частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд вс…

…ляційної інстанції залишилися положення статей 20, 21, 38, 65, 66, 84, 96, 102-1, 120 Земельного кодексу України, статей 377, 413 Цивільного кодексу України та не враховано правових позицій Верховного Суду щодо застосування цих норм права, викладених у постановах від 28.03.2018 у справі 915/166/17, від 10.05.2018 у справі 924/263/17, від 04.07.2018 у справі 916/935/17, від 15.06.2018 у справі 916/933/17, від 17.01.2019 у справі 923/241/18, від 21.05.2019 у справі 925/550/18, від 21.06.2019 у справі 910/22880/17, від 01.10.2020 у справі 910/21935/17, від 08.05.2018 у справі 908/852/17. 43.2. Крім того, апеляційний…

…на земельна ділянка, яка була передана ОСОБА_2 оскаржуваним рішенням Житомирської міської ради, належить до земель водного фонду, щодо яких установлено спеціальний правовий режим обмеження в обороті (статті 20, 21, 60, 61,63,84 ЗК України та статті 88, 89 ВК України), а відтак не могла бути передана у приватну власність. Протиправне віднесення цієї земельної ділянки до земель рекреаційного призначення не змінює її статус земель водного фонду. Отже, пункт 2 рішення дванадцятої сесії Житомирської міської ради сьомого скликання від 06 вересня 2016 року 308 Про передачу у власність та оренду земельних ділянок громадя…

…янки або визнання реєстрації недійсною (стаття 21 ЗК України). Такі правові висновки викладені Верховним Судом України у постанові від 03 листопада 2013 року у справі 6-123цс13, від 14 травня 2014 року у справі 6-35цс15, від 08 квітня 2015 року у справі 6-32цс15. Встановивши, що позивач не надав докази того, що оскаржуване рішення селищної ради про розмежування земельної ділянки за цільовим призначенням від 14 листопада 2017 року винесено з порушенням порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, та не довів, що оскаржуваним рішенням Попільнянської селищної ради було порушено його права, суди дійшли…

…аслідком скасування таких розпоряджень (стаття 21 ЗК України). Суд апеляційної інстанції не звернув увагу на наведені правові висновки та не дослідив докази, якими підтверджено належність спірної земельної ділянки до земель рекреаційного призначення, зокрема довідку 6-зем, а також не врахував необхідність проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації та відсутність погодження проєкту землеустрою Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в місті Києві. Водночас, судом апеляційної інстанції не враховано доводи прокурора, що Генеральний план міста не визначає катего…

…спірні земельні ділянки із земель державної власності незаконно, на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 27 жовтня 2016 року, які прийняті з порушенням вимог статей 20, 21 ЗК України. При цьому, указані відповідачі на підставі нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу здійснили відчуження спірних земельних ділянок на користь ТОВ Трівіса Фармінг , якому вони на даний час належать на праві власності. Враховуючи, що спірні земельні ділянки вибули з володіння власника - держави поза її волею, а ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБ…

…ЦПК України); - відсутність у подібних правовідносинах висновку Верховного Суду щодо застосування статей 321, 328, 387, 388, 396 ЦК України, статей 20, 21, 55-57, 92, 141, 152 ЗК України, статей 5, 7, 12, 19, 57 ЛК України (пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України). Ухвалою Верховного Суду від 14 червня 2023 року справу призначено до судового розгляду. Встановлені судами першої і апеляційної інстанцій обставини справи Судом апеляційної інстанції встановлено, що розпорядженням Переяслав-Хмельницької РДА Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам України для ведення індивідуального садів…