ст. 188-42 КУпАП

…ою п' ятою статті 96 та частиною першою статті 188-42 КУпАП. Аргументи касаційної скарги про те, що позивач є людиною похилого віку, здійснене відповідачкою незаконне самочинне будівництво перешкоджає йому користуватися своєю власністю, оскільки таке будівництво загрожує руйнації та пошкодженням його будинку внаслідок обмеження доступу сонячного світла до нього, створення загроз у випадку пожежі чи іншого пошкодження будинку, колегія суддів відхиляє як необґрунтовані та зауважує, що ці доводи не були підставою позовних вимог, не перевірялись судами попередніх інстанцій, а зазначені ОСОБА_1 лише у касаційній скарз…

…трафу за порушення вимог частини першої статті 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення. У справах 815/3172/18 та 826/5607/17 Верховний Суд оцінював правомірність наказів ДАБК Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт та Про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації . Отже, висновки Верховного Суду у цих справах зроблені щодо правовідносин та обставин, які не є подібними. За вказаних обставин, колегія суддів вважає, що судами попередніх інстанцій порушено норми процесуального права, що призвело до ухвалення рішень, які не відповідаю…

…еляційної інстанцій при вирішенні спору правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 02.10.2018 у справі 465/1461/16-а, від 03.07.2018 у справі 917/1345/17, від 19.09.2018 у справі 804/1510/16, від 12.06.2019 у справі 916/1986/18, від 01.10.2019 у справі 826/9967/18. Так, у справі 465/1461/16-а (позов про визнання протиправною та скасування постанову Інспектора відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок ДАБІ про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у виді штрафу за порушення вимог частини першої статті 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення), у…

…жовтня 2018 року у справі 465/1461/16-а Верховний Суд дійшов висновку, що фізична особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене частиною першою статті 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), лише за наявності факту вини, а невиконання вимог приписів, які вчинені не на підставі та не у межах повноважень визначених нормативно-правовими актами України, виключає притягнення особи до відповідальності. Зазначеною постановою Суд направив справу 465/1461/16-а на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення або спростовування вини фіз…

…равопорушення, передбаченого частиною 1 статті 188-42 КУпАП України, оскільки під час проведення перевірки позивач був відсутній на об`єкті перевірки, оскільки перебував у відрядженні та дізнався про таку перевірку у день її проведення, а отже не міг вчиняти дії щодо не допуску посадових осіб відповідача на об`єкт будівництва. Крім того, розгляд справи про адміністративне правопорушення та винесення постанови про притягнення ОСОБА до адміністративної відповідальності відбувся без участі позивача, незважаючи на обізнаність відповідача про підстави його відсутності на об`єкті під час проведення перевірок та відсутн…

…равопорушення, передбаченого частиною 1 статті 188-42 КУпАП та оштрафовано на 6 800 грн. 33. Частиною 6 статті 78 КАС України встановлено, зокрема, що постанови суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Проте судами попередніх інстанцій зазначені норми процесуального права не враховані і будь якої оцінки постановам у справах пр…

…равопорушення, передбаченого частиною 1 статті 188-42 КУпАП, а саме, за невиконання вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 03 липня 2019 року, і провадження у справі про адміністративне правопорушення закрито, оскільки спростування належними і допустимими доказами обставин, встановлених іншим судом у судовому рішенні, у даному випадку не порушує принципу верховенства права та правової визначеності як елемента верховенства права, а свідчить тільки про те, що районному суду не було надано всіх належних доказів для розгляду…

…0 грн за порушення вимог частини першої статті 188-42 КУпАП. Результатом перегляду судових рішень стало направлення справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. Отже, Верховним Судом цей висновок зроблено за інших фактичних обставин. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає таке. Згідно із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 10.09.2021 у справі 826/7605/18, прийняття спорудженого об`єкта в експлуатацію є останнім етапом створення об`єкта архітектури, а зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації є підставою, зокрема, для офо…

…дачем не надано. 41. Відповідно до ч. 2 ст. 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення недопущення посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю на об`єкти будівництва під час здійснення ними державного архітектурно-будівельного контролю - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Проте, в матеріалах справи відсутні та відповідачем не надані відомості щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за недопущення на об`єкт будівництва. 42. Згідно зі п. 9 Порядку 553 у разі виявлення факту самочинно…

…вного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП та накладено штраф у сумі 5100 грн. У подальшому, 13.03.2019 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові було проведено позаплановий захід державного контролю щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт замовниками будівництва ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на об`єкті: Проведення будівельних робіт у квартирі АДРЕСА_1 , за результатами якого складено Акт 24 від 13.03.2019. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 порушено абз.4 п…

…дміністративної відповідальності за ч.1 ст. 188-42 КУпАП (невиконання вимог припису 287 від 12 жовтня 2015 року). Вважаючи вказану постанову відповідача протиправною, позивачка звернулася до суду з цим позовом. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, висновки якого підтримав апеляційний суд, виходив з того, що відповідачем було порушено порядок притягнення позивачки до адміністративної відповідальності. Не погодившись з судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення…

…орушення, передбаченого частиною першою статті 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 гривень. Невиконання ОСОБА_1 , встановлених у приписі вимог стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом. ІІІ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 11. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини,…

…аконодавства, будівельних норм, стандартів і правил та затверджених проектних рішень під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів чи споруд) та частини першої статті 188-42 КУпАП (невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю), проте притягнення особи до адміністративної чи кримінальної відповідальності за самочинне будівництво не позбавляє відповідні державні органи, органи місцевого самоврядування або осіб, права яких порушено самочинним будівництвом нерухомого майна, можливості пред`явити позов про перебудову…

…останови від 29 січня 2019 року 3/19 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 96 та частиною першою статті 188-42 КУпАП. З урахуванням наведеного касаційному перегляду підлягають оскаржені рішення судів попередніх інстанцій в частині визнання протиправними та скасування: припису Департаменту з питань ДАБК міста Києва про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 8 січня 2019 року, який видано позивачу щодо об`єкта "Будівництво індивідуальних ж…

…ідхід до визначення складу адміністративного правопорушення, дійшов висновку про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною другою статті 188-42 Кодексу України про адміністративного правопорушення, оскільки це підтверджувалось обставинами справи. 79. У справі ж, яка розглядається, встановлені судами попередніх інстанцій обставини підтверджують наявність у діях Товариства складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено нормами пункту 8 частини третьої статті 2 Закону України Про відповідальність за правопорушення у с…

…до адміністративної відповідальності за статтею 188-42 КУпАП. 7. Відповідачем подано відзив на касаційну скаргу, у якому він просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2016 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2018 року залишити без змін. Мотивами зазначає відповідність висновків судів попередніх інстанцій обставинам справи, які встановлені на підставі досліджених доказів, правильне застосування норм матеріального права та відсутність порушення норм процесуального права, які можуть слугувати під…

…опорушення, передбачене частиною першою статті 188-42 КУпАП, якою відповідачку визнано винною та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 5 100,00 грн. При цьому при розгляді справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 була присутня та до усних пояснень надала заяву, згідно з якою свою вину у вчиненні правопорушення визнала. Встановлено, що у ОСОБА_1 відсутні належні документи на підтвердження присвоєння адреси вказаному вище об`єкту, а державним реєстратором ці обставини, на виконання пункту 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердж…

…еревірку. Даний висновок узгоджується з правовою позицією, що міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду 09.12.2019 у справі 822/836/16, від 15.01.2020 у справі 818/1617/16, від 30.01.2020 справа 308/12552/16-а. Приписами частини 2 статті 188-42 КУпАП встановлено, що недопущення посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю на об`єкти будівництва під час здійснення ними державного архітектурно-будівельного контролю тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Колегія суддів зауважує, що недопуск посадових осіб уповноваженог…

…, тобто з 19.01.2012 року. Таким чином, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки судів попередніх інстанцій про наявність підстав для скасування постанови про притягнення позивачки до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-42 КУпАП, оскільки остання не являється суб`єктом правопорушення, адже самочинне будівництво нею не проводилося, а власником будинку є ОСОБА_3 . Доводи ж касаційної скарги не містять належних та об`єктивно обумовлених міркувань, які б спростовували наведені висновки судів першої та апеляційної інстанції. Таким чином, оскільки при ухваленні судових рішень суди першої та апеляційн…

…іністративне правопорушення згідно ч. 1 ст.188-42 КУпАП та постанову 0006-вих-712/47 від 07.02.2017 по справі про адміністративне правопорушення. 23.01.2017 Інспекцією винесено остаточний припис стосовно замовника ОСОБА_1 щодо знесення об`єкта самочинного будівництва, що знаходиться на АДРЕСА_3 . Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, Інспекція звернулась до суду з позовом про зобов`язання відповідача знести самочинно збудований об`єкт. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодилась колегія суддів апеляційного суду, дійшов висновку, що вимоги позивача про знесен…

…вного правпорушення, передбаченого ч. 3 ст. 188-42 КУпАП та накладено на нього штраф у розмірі 3400,00 грн. 25. 22.02.2017 року головним інспектором будівельного нагляду Інспекційного відділу Департаменту ДАБІ у Київській області Ковалем В.А. винесено постанову А-2202/2, якою позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правпорушення, передбаченого ч. 3 ст. 96-1 КУпАП та накладено на нього штраф у розмірі 3400,00 грн. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 26. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійс…

…равопорушення, передбаченого частиною 1 статті 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. Вказана постанова обґрунтована тим, що вимоги припису Інспекції 637 від 04 грудня 2012 р. не виконано - не надано загальний журнал робіт з відомостями про демонтаж та монтаж віконних і дверних блоків, не надано акти про закриття прихованих робіт на демонтаж та монтаж віконних і дверних блоків, чим порушено п.14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 553 від 23 травня 2011 р. Не погоджуючись з приписами…

…ністративне правопорушення, передбачене статтею 188-42 КУпАП, пред`явлений до посадової особи, не з`ясував хто є належним відповідачем у справі та не вирішив питання про залучення до участі у справі належного відповідача чи співвідповідача. Для вирішення питання про залучення належного відповідача у цій справі, колегія суддів Верховного Суду вважає необхідним скасувати рішення судів попередніх інстанцій та передати справи на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення належного відповідача та вирішення питання про його залучення. Колегія суддів зазначає, що діє в межах повноважень визначених статтею 3…

…орушення, передбаченого частиною першою статті 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5 185 грн. Відповідачем штраф в сумі 5 185 грн сплачено у повному розмірі в добровільному порядку. 23. Відтак, покликаючись на невиконання вимог, встановлених у приписі про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандарт і правил від 09 жовтня 2017 року 7/1122, керуючись ч. 1 ст. 38 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася до суду з позовом про знесення самочинно…

…орушення, передбаченого частиною першою статті 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5 185 грн. Відповідачем штраф в сумі 5 185 грн сплачено у повному розмірі в добровільному порядку. 23. Відтак, покликаючись на невиконання вимог, встановлених у приписі про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандарт і правил від 09 жовтня 2017 року 7/1122, керуючись ч. 1 ст. 38 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулася до суду з позовом про знесення самочинно…

…ненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-42 КУпАП та накладено штраф у сумі 6 800,00 грн. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ 23. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права. 24. Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду…

…онтролю передбачена відповідальність за статтею 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення . Даний правовий висновок було висловлено Верховним судом 03 грудня 2020 року у справі 520/9952/18. З огляду на вищенаведене, щодо тверджень позивача з приводу недотримання відповідачем під час здійснення позапланових перевірок умов присутності суб`єкта містобудування, то в даному випадку колегія суддів зазначає, що відповідач неодноразово інформував позивача про необхідність надати доступ до об`єкту будівництва для проведення перевірки, надсилав позивачу відповідні приписи, акти перевірок, протоколи, проте п…

…ністративне правопорушення, передбачене статтею 188-42 КУпАП, пред`явлений до посадової особи, не з`ясував хто є належним відповідачем у справі та не вирішив питання про залучення до участі у справі належного відповідача чи співвідповідача. Для вирішення питання про залучення належного відповідача у цій справі, колегія суддів Верховного Суду вважає необхідним скасувати рішення судів попередніх інстанцій та передати справи на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення належного відповідача та вирішення питання про його залучення. Згідно із частиною другою статті 353 КАС України підставою для скасуванн…

…ову А-1205/4 по справі про адміністративне правопорушення від 12.05.2015, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5 100 грн. В свою чергу, ОСОБА_1 категорично заперечував факт своєї обізнаності щодо намірів відповідача провести перевірку, як і факт недопущення відповідача до проведення перевірки. Допитаний в якості свідка, в суді першої інстанції, головний державний інспектор Інспекційного відділу 1 Інспекційного управління 3 Департаменту державно…

…2018 року відповідно до частини першої статті 188-42 КУпАП. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає наступне. Згідно з положенням частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права…