ст. 164 КУпАП

…Враховуючи межі касаційного перегляду, Велика Палата Верховного Суду вважає неприйнятними доводи касаційної скарги про неналежне встановлення апеляційним судом обставин справи та відхиляє доводи скаржника, спрямовані на переоцінку доказів. 107. Висновки апеляційного суду, викладені у постановах у справах 477/888/15-п і 477/1132/15-п (реєстрові номери 48814164; 49223069 відповідно) про закриття провадження щодо скаржника у справах про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення порядку провадження господарської діяльності) ,…

…тановили, що суддя ОСОБА_1 під час здійснення судочинства у справі 657/432/18 допустила позапроцесуальне спілкування з особою, стосовно якої був складений адміністративний протокол за частиною першою статті 164 КУпАП та яка була зацікавлена в результаті розгляду цієї справи на її користь. 88. Як слідує з матеріалів дисциплінарної справи, аналізуючи обставини, викладені у скарзі НАБУ, Третьою Дисциплінарною палатою ВРП ураховано: заяву ОСОБА_3 від 19 березня 2018 року на ім`я заступника Генерального прокурора - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України Холодницького Н. І…

…адено протокол, встановлено у постанові Ленінського районного суду міста Харкова від 14 грудня 2017 року (справа 642/4804/17) про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП). Отже, за відсутності складу правопорушення, дії відповідачів, пов`язані зі складанням згаданих вище протоколів, на здійснення яких вони не мали права, є протиправними та завдали позивачу моральної шкоди. Дзержинський районний суд м. Харкова ухвалою від 26 березня 2018 року, залишеною без змін постанов…

…міністративної відповідальності. Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 жовтня 2016 року у цій справі ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 164 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. Апеляційний суд Черкаської області постановою від 17 листопада 2016 року, яка набрала законної сили, постанову суду першої інстанції скасував за відсутністю події і складу правопорушення. Оскільки дії відповідачів щодо складання протоколу про адміністративне…

…лічні закупівлі" з урахуванням положень статей 38, 164 14 КУпАП у подібних правовідносинах. Верховний Суд зауважує, що посилаючись на пункт 3 частини другої статті 287 ГПК України, скаржник повинен зазначити норму права, єдину практику застосування якої необхідно сформувати, обставини справи, до яких ця норма повинна застосовуватися, який висновок зробили суди попередніх інстанцій з цього питання та обґрунтувати, в чому полягає незгода з ним. Верховний Суд неодноразового наголошував, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини другої статті 287 ГПК України, крім встановлення відсутності висно…

…діяльність, тобто без державної реєстрації в установленому порядку як фізична особа-підприємець, є підставою для притягнення такої особи до відповідальності, встановленої чинним законодавством. Так, стаття 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює відповідальність, зокрема за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання у вигляді штрафу з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої. Такий же висновок щодо застосування норм пункту 16…

…ення, передбачене ч.2 ст. 156 КУпАП ч.1 ст. 164 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення, не виключає підстав для притягнення до відповідальності суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 шляхом застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених ПК України та Законом 481/95-ВР. Суди попередніх інстанцій не дотримались вимог, що висуваються статтею 246 КАС України до судового рішення, зокрема в частині надання мотивованої оцінки кожному істотному аргументу, наведеному учасниками справи, щодо наявності або відсутності підстав для задоволення позову. За результатами здійснення касаційного перегл…

…до відповідальності відповідно до вимог статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Позивач сплатив податок на доходи фізичних осіб за ставкою 5 відсотків при нотаріальному посвідченні договорів купівлі-продажу об`єктів нерухомості на загальну суму, що підтверджено і в акті перевірки. Відтак, враховуючи те, що позивач не зареєстрований на день розгляду справи, а також на день виникнення спірних правовідносин та ніколи не був зареєстрований як фізична особа-підприємець (суб`єкт господарювання), колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що оподаткування доходів позивача має…

…в про адміністративне правопорушення за статтею 164 КУпАП, оскільки вказане жодним чином не свідчить про протиправність винесення Держекоінспекцією припису. Колегія суддів повторно наголошує, що припис виноситься на підставі встановлених за результатами цієї перевірки та/або попередніх перевірок порушень, що фіксуються у акті відповідної перевірки, а не у протоколі про адміністративне правопорушення. 104. З огляду на це, колегія суддів вказує, що доводи касаційної скарги стосовно необґрунтованості висновків судів попередніх інстанцій в частині неправомірності пунктів 1,2 Припису знайшли своє підтвердження під час…

…орушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП. 50. Колегія суддів вважає, що з огляду на викладені обставини суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про те, що саме протиправна відмова відповідача у видачі позивачу ліцензії на зберігання палива, встановлена рішенням суду, яке набрало законної сили, слугувала причиною для отримання позивачем 26 квітня 2020 року на зберігання 7 075,6 л дизельного пального від ТОВ Паливна компанія ПІТ-Лейн та 29 квітня 2020 року на зберігання 7 000 л скрапленого газу від ТОВ Газ-Ресурс без чинної на дату отримання позивачем такого палива ліцензії на п…

…сть, а саме: торгівлю продуктами харчування з метою отримання прибутку, без оформлення на те відповідних дозвільних документів, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП. Ліцензії на продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів на час проведення фактичної перевірки позивач не мав. На підставі вказаного протоколу про адміністративне правопорушення контролюючим органом прийнято податкове-повідомлення-рішення від 30.08.2017 0002214001, яким до позивача відповідно до абзацу 10 частини 2 статті 17 Закону 481/95-ВР застосовано штрафні санкції у загальному розмірі 17000,0…

…о. Акцентуючи увагу на наявності такого правового висновку позивач звертає увагу на те, що на підставі встановлених фактичною перевіркою порушень податковий орган тричі притягнув позивача до відповідальності, а саме: 1) згідно з частиною першою статті 164 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення від 31 березня 2021 року 004671); 2) згідно з частиною другою статті 17 Закону 481/95-ВР - за реалізацію пального (податкове повідомлення-рішення від 19 квітня 2021 року 0083460709 на суму 500000,00 грн); 3) згідно з пунктом 128-1.2 статті 128-1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) за нереєстрацію акц…

…правопорушення передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП, судове рішення набрало законної сили 31.08.2015. За правилами частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. З огляду на зазначене, колегія суддів вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції, що матеріали податкового органу не відповідають фактичним обставинам, не підтверджують факт торгівлі алкогольними напоями, в…

…овідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 164 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для застосування до позивача фінансових санкцій за реалізацію пального без одержання ліцензії, оскільки факт реалізації жодним належним та допустимим доказом не підтверджений. Такий правовий висновок узгоджуються з практикою Верховного Суду щодо подібних правовідносин, викладеною у постанові від 07 квітня 2023 року у справі 360/1985/20. Отже, враховуючи вищенаведене, суд касаційної інстанції вважає наявними підстави для скасування…

…В Донгазснаб ОСОБА_1 за частиною першою статті 164 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, судові інстанції дійшли правильного висновку про відсутність підстав для застосування до позивача фінансових санкцій за реалізацію пального без одержання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним, оскільки факт реалізації жодним належним та допустимим доказом не підтверджений. Інших, доказів вчинення позивачем реалізації пального без ліцензії контролюючим органо до суду не надано. На підставі викладеного судові інстанції дійшли правильного висновку про визнання протиправним та…

…13, м. Мена Чернігівської області. 21. Колегія суддів також вважала необґрунтованим посилання позивача на надані позивачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі 620/3650/19, яке не набрало законної сили та постанову Куликівського районного суду Чернігівської області від 05 лютого 2020 року у справі 737/45/20, якою закрито справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за частиною 1 статті 164 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення, яке набрало законної сили. IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ, ВІДЗИВУ НА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ 22. Заявн…

…до адміністративної відповідальності за статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення Ірпінський міський суд Київської області постановою від 6 листопада 2019 року у справі 367/8733/19 повернув на дооформлення через відсутність у протоколі, зокрема, викладення суті порушення. Більш того, Старший слідчий з ОВС першого ВРКП СУ ГУ ДФС у Київській області капітан податкової міліції Анна Курта постановою від 30 січня 2021 року закрила кримінальне провадження 32020110000000094 стосовно умисного ухилення фізичною особою ОСОБА_1 від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), що входять в систему оп…

…діяльність, тобто без державної реєстрації в установленому порядку як фізична особа-підприємець, є підставою для притягнення такої особи до відповідальності, встановленої чинним законодавством. Так, стаття 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює відповідальність, зокрема, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання у вигляді штрафу з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої. Статтею 657 ЦК України встановлено, що договір ку…

…ративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП щодо ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. 48. Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, що оскільки висновки контролюючого органу про порушення відповідачем правил природоохоронного законодавства не підтверджено належними доказами, а вимоги про зупинення всієї господарської діяльності відповідача є необґрунтованими, то відсутні підстави для зупинення повної діяльності сільськогосподарського підприємства. 49. За таких об…

…о районного суду Київської області від 18.06.2019 у справі про адміністративне правопорушення 369/6372/19, яка набрала законної сили 01.07.2019, закрито адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання) у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. У вказаному рішенні суд встановив, що ГУ ДПС в Київської області доказів, які підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопоруше…

…першою статті 155-1 та частиною першою статті 164 КУпАП, що доводить, на думку скаржника, й відсутність у таких діях порушень податкового законодавства. Також зазначає, що Позивача і його представника не було повідомлено про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги у суді апеляційної інстанції, чим допущено порушення норм процесуального права в частині права Позивача бути присутнім під час розгляду справи та надання пояснень на доведення своєї позиції у суді апеляційної інстанції. Посилаючись на неврахування судами попередніх інстанцій висновків Верховного Суду у справах 640/21536/19, 420/5945/20, 826/1712…

…ня 2021 року, ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 155-1 (порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі.) та ч. 1 ст. 164 КУпАП (провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону). Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи а…

…ач здійснювала реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів без придбання відповідних ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що є порушенням положень статті 164 КУпАП та недотриманням вимог статті 15 Закону 481/95-ВР, зокрема, згідно з контрольними стрічками: 000000137 00003 (цигарки Кент Сільвер, вартістю 24,15 грн); 000000166 00002 (цигарки лд ред , вартістю 13,65 грн); 000000136 00002 (цигарки ротманс демі блю , вартістю 15,75 грн); 000000167 00003 (цигарки бонд стрич блю с елект , вартістю 13,65 грн); 000000173 00003 (цигарки пд ред , вартістю 13,65 грн); 0000…

…шення від 10.04.2019 за частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення), відтак, права позивачки не можуть бути поновлені шляхом визнання протиправним та скасування цього наказу. Такий висновок суду першої інстанції відповідає вище наведеній правовій позиції Верховного Суду. В розвиток цієї правової позиції колегія суддів зазначає, що оспорювати правомірність рішення (наказу) про проведення перевірки особа, якої він стосується, вправі, якщо перевірка не проведена. До цього моменту можливим способом, у який особа, щодо якої призначена перевірка, може реалізувати право на захист від б…

…ено до Єдиного державного реєстру. Водночас в акті вказано й про те, що працівниками Головного управління ДФС у Житомирській області складено протокол про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення. За результатами проведеної перевірки Інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення 0000502200 від 03 листопада 2015 року про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 21 942,30 грн. Водночас суди з`ясували, що згідно з ліцензіями на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами та алкогольними напоями серії АЕ 555722, А…