ст. 15 ЗУ про доступ до публічної інформації

…идатів на посаду судді) ] відповідно до статті 15 Закону 2939-VI та статті 85 Закону 1402-VIII. 82. Аналіз наведених вище норм права свідчить, що суддівське досьє (досьє кандидата на посаду судді) є відкритим для загального доступу, за винятком окремих відомостей, тобто є інформацією, яку ВККС зобов`язана оприлюднювати на офіційному вебсайті в силу закону. 83. Проте 24.02.2022 у зв`язку з оголошенням в Україні воєнного стану, в інтересах національної безпеки, безпеки громадян (суддів, членів їх сімей та близьких осіб) і підтримання неупередженості правосуддя ВККС обмежила публічний доступ до суддівських досьє (до…

…і ОСОБА_1 покликався на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 19 жовтня 2023 року у справі 9901/337/21, вважаючи, що інтерв`ю є одним з механізмів оприлюднення публічної інформації і обов`язок оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію є загальним, незалежно від того, чи йдеться тільки про ту інформацію, яка прямо визначена як обов`язкова до оприлюднення, чи мовиться про добровільне оприлюднення іншої публічної інформації, що не входить до переліку, визначеного у частині першій статті 15 Закону 2939-VI. 66. Велика Палата Верховного Суду відхиляє покликання позивача на…

…переліку, визначеного у частині першій статті 15 Закону 2939-VI. 32. Кожна особа має право знати у період збирання інформації, але до початку її використання , які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом (пункт 1 частини першої статті 10 Закону 2939-VI ). 33. Велика Палата Верховного Суду вже зазначала, що оскільки Закон 2939-VI гарантує відповідне право кожній особі, то його реалізація не залежить від того, чи така особа є приватною, чи перебуває на публічній службі (див. постанову від 10 лютого 2…

…ати оновлення інформації (частина друга статті 15 Закону 2939-VI у редакції, що була чинною у період до 2 жовтня 2021 року). 47. Вказаний припис чітко визначає період, упродовж якого розпоряднику інформації слід оприлюднити конкретний перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних. Тому Велика Палата Верховного Суду вважає, що оскільки розпорядник має у такій формі оприлюднити публічну інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня затвердження документа, а постанова 407 набрала чинності 28 квітня 2021 року, то ВРП треба було оприлюднити у формі відкритих даних на Єдиному державному вебпорталі в…

…ту Камянець-Подільської міської ради та ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації . Дослідивши наведені в касаційній скарзі доводи щодо оскарження судового рішення апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, перевіривши матеріали справи і заслухавши суддю-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. Скасовуючи постанову суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі, Вінницький апеляційний адміністративний суд виходив з того, що за…

…сферу компетенції СБУ. 10. 2 березня 2026 року через підсистему Електронний суд від ОСОБА_1 до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява з назвою Про порушення Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України вимог статті 15 Закону України Про доступ до публічної інформації , а також вимог статей 1, 3, 4 Закону України Про національну безпеку України . Позивач повідомив, що 16 лютого 2026 року він звернувся зі скаргою до Кабінету Міністрів України, в якій попросив Прем`єр-міністра України Свириденко Ю. А. розглядати його скаргу як повторний запит на доступ до публічної інформації. Але і ц…

…і 13 Закону 2939-VI усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом. 51. Відповідно до пункту 12 частини першої статті 15 Закону 2939-VI розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати іншу інформацію про діяльність суб`єктів владних повноважень, порядок обов`язкового оприлюднення якої встановлений законом. 52. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 22 Закону 2939-VI розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту у випадку, якщо інформація, що запитується, належить д…

…олення запиту на інформацію; 3) ненадання відповіді на запит на інформацію; 4) надання недостовірної або неповної інформації; 5) несвоєчасне надання інформації; 6) невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; 7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача. 44. Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 28 вересня 2021 року звернувся до ВРП із запитом відповідно до Закону 2939-VI, у якому просив, зокрема, надати йому публічну інформацію - аналітичний звіт Ди…

…шими законами; надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію. 36. Згідно з положеннями частини першої статті 15 Закону 2939-VI розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати, зокрема, нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності; перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних. 37. Отже, чинним законодавс…

…с, то відомостями, які збираються розпорядником інформації стосовно позивача. Зазначає, що названа в прохальній частині адміністративного позову інформація, яку позивач просить зобов`язати відповідача оприлюднити, не належить до визначеної статтею 15 Закону 2939-VI , яку розпорядник інформації зобов`язаний опубліковувати. До того ж за характером запитувана інформація не може належати до публічної інформації в розумінні статті 1 Закону 2939-VI , позаяк за Законом України від 01 червня 2010 року 2297-VI Про захист персональних даних має стосунок до конфіденційної інформації, що містить персональні дані про особу. В…

…оприлюднення інформації; 6) надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію. Згідно з пунктами 5 та 5 1 статті 15 Закону 2939-VI розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати: інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник; перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних. Відповідно до статті 18 цього ж Закону для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться у суб`єктів владних повноважень, під…

…чення функціонування єдиного державного вебпорталу відкритих даних здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері електронного урядування (частина четверта). 24. Згідно з пунктом 5-1 частини першої статті 15 Закону 2939-VI (у редакції Закону України від 09 квітня 2015 року 319-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо доступу до публічної інформації у формі відкритих даних ) розпорядники інформації зобов`язані оприлюдн ювати перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних. 25. На виконання статті 10-1 Закону 2939-VI Кабінет Міністрів України П…

…их/прийнятих ВРП з 2017 року, з огляду на те, що у відповідача не створено переліку нормативно-правових актів, затверджених/прийнятих нею з 2017 року по теперішній час. Однак, на думку ОСОБА_1 , така відповідь ВРП не узгоджується з нормами статей 15, 18 Закону України від 13 січня 2011 року 2939-VI Про доступ до публічної інформації (далі - Закон 2939-VI), які передбачають, що для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації документи, що знаходяться у суб`єктів владних повноважень, підлягають обов`язковій реєстрації в системі обліку, а прийняті нормативно-правові акти - оприлюдненню на їх власних о…

…Закону 2939-VI право на доступ до публічної інформації гарантується, з поміж іншого, обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом. 46. Відповідно до пункту 5-1 частини першої статті 15 Закону 2939-VI розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних. 47. З а змістом частини першої статті 5 Закону 2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних вебсайтах у мережі Інтернет; на єди…

…дкритих даних, а також надання інформації за запитами на інформацію. Положеннями статті 14 вказаного Закону передбачено, що розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняті рішення. Відповідно до статті 15 Закону 2939-VI розпорядники зобов`язані оприлюднювати, зокрема, інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник, перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних. Доступ до системи обліку, що містить інформацію про документ, який знаходиться в суб`єкта владних повноважень, згідно із частиною другою статті 18 Закону 2939-VI забе…

…суд може надати виключно з урахуванням меж повноважень, визначних державою для цього органу. 7.61. Системний аналіз положень статті 131 Конституції України, статті 1 Закону 1798-VIII щодо статусу ВРП, а також статей 5, 7 Закону 2657-XII та статей 1, 4, 5, 10-1, 13, 15 Закону 2939-VI щодо доступу до публічної інформації дає підстави для висновку про те, що ВРП як розпорядник інформації зобов`язана оприлюднити на своєму офіційному вебсайті hcj.gov.ua прийняті нею нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), а саме постановлені одноособово членом Дисциплінарної палати - доповідач…

…сті у розпорядника інформації офіційного вебсайту така інформація оприлюднюється на вебсайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації (частина друга статті 15 Закону 2939-VI). 28. За змістом наведених приписів статей 1 і 15 Закону 2939-VI розпорядник інформації зобов`язаний у визначений строк оприлюднювати на офіційному вебсайті саме прийняті ним нормативно-правові й індивідуальні (крім внутрішньоорганізаційних) акти як певну сукупність відомостей, даних, що зберігаються на матеріальних носіях або в електронному вигляді. Відсутні підстави вважати, що цей обов`язок буде належно викона…

…постійну комісію обласної ради з питань управління та розпорядження об'єктами комунальної власності. Висновки судів про протиправність Рішення мотивовані тим, що його прийнято з порушенням строків оприлюднення його проекту, встановлених у статті 15 Закону 2939-VI, а також без повідомлення про наміри розгляду відповідного питання на сесії Чернігівської обласної ради в терміни, встановлені статтею 46 Закон 280/97-ВР. Чернігівська обласна рада подалакасаційну скаргу, в якій просила скасувати рішення судів попередніх інстанцій та закрити провадження у цій справі, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку адмініст…

…оження статей 9, 12, 13 Закону 1160-IV, статті 15 Закону України від 13 січня 2011 року 2939-VI Про доступ до публічної інформації (далі - Закон 2939-VI), статті 59 Закону України від 21 травня 1997 року 280/97-ВР Про місцеве самоврядування в Україні (далі - Закон 280/97-ВР), статті 271 ПК України та порушив положення частини другої статті 77, статті 242 КАС України, а також не врахував висновок щодо застосування статей 9 та 13 Закону 1160-IV, викладений у постановах Верховного Суду від 01 червня 2022 року у справі 280/5928/19 та від 15 грудня 2023 року у справі 0440/6516/18 щодо правової природи технічної докуме…

…кту 3 частини першої, частини четвертої статті 15 Закону 2939-VI, статей 2, 152 Земельного кодексу України, статей 15, 16 Цивільного кодексу України, порушили положення 2, 4, 19 КАС України, а також не врахували правові позиції Великої Палати Верховного Суду, сформульовані у постановах від 21 березня 2018 року у справі 536/233/16-ц (про розмежування адміністративної та цивільної юрисдикції у спорах щодо набуття речових прав на земельні ділянки), від 25 квітня 2018 року у справі 495/2176/17 (про рівноправність суб`єктів земельних правовідносин та відсутність ознак адміністративного позову), від 15 травня 2018 року…

…13 Закону 280/97-ВР, частини четвертої статті 15 Закону України від 13 січня 2011 року 2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон 2939-VI), а також не врахував правові позиції, викладені у постановах Верховного Суду від 28 листопада 2023 року у справі 640/10063/22 та від 13 лютого 2024 року у справі 320/5934/22 (щодо правил застосування частини десятої статті 9 Закону 389-VIII), від 19 листопада 2024 року у справі 160/2124/22 (щодо питання порушення з боку суб`єкта владних повноважень принципу правової визначеності). Апеляційний суд залишив поза увагою лист Державної регуляторної служби України в…

…ання, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України Про доступ до публічної інформації , Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності та Закону України Про державну допомогу суб`єктам господарювання . 126. Правовий висновок про застосування положень статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану в аспекті проведення громадських слухань щодо актів, прийнятих суб`єктами владних повноважень…

…ного проекту рішення, як це передбачено статтею 15 Закону України Про доступ до публічної інформації ; не вирішення та не прийняття на позачерговому засіданні ВК Новомосковського МР від 08 вересня 2017 року рішення про видалення зелених насаджень в м. Новомосковську; прийняття оскаржуваного рішення не у спосіб передбачений ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні та вже після того, як було розпочато видалення дерев та кущів на зазначеній площі; невідповідності оскаржуваного рішення такому направленню діяльності відповідача, як охорона зелених насаджень, колегія суддів КАС ВС дійшла висновку, що рішення ВК Новомоск…

…дою всупереч приписам частини четвертої статті 15 Закону України від 13 січня 2011 року 2939-VI "Про доступ до публічної інформації", статей 25, 26 та частин четвертої, шостої статті 34 Регламенту, та статті 47 Закону України Про місцеві державні адміністрації . V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ 7. У касаційній скарзі відповідач зазначає про застосування норми права без урахування правових висновків, викладених Верховним Судом України у постанові від 15 листопада 2016 року (справа 800/301/16), Верховним Судом у постановах від 23 листопада 2020 року (справа 826/3508/17), від 10 червня 2021 року (справа 757/12159/17-а),…

…сновку, що доводи скаржника про неправильне застосування судами положень частини сьомої статті 17 та частини третьої статті 21 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , частини першої статті 15 Закону України Про доступ до публічної інформації , частини одинадцятої статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , пункту 1.4 Порядку 290, пункту 2 Положення 835 та положення пункту 4 Порядку 555, а також про безпідставне незастосування до спірних правовідносин положень частин першої та другої статті 16, статті 19 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , неврахуванням с…

…чих днів, як того вимагає частина друга статті 15 Закону 2939-VI. Скаржник також просить урахувати правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 28 лютого 2018 року у справі 200/11264/16-а, у якій суд касаційної інстанції у подібних правовідносинах указав на порушення відповідачем (органом місцевого самоврядування) при прийнятті спірного рішення обов`язкової процедури його оприлюднення, та, як наслідок, порушення відповідачем приписів частини одинадцятої статті 59 Закону 280/97-ВР, частини третьої статті 15 Закону 2939-VI, частини першої статті 14 Закону 2939-VI. 20. Касаційна скарга не містить клопо…

…на суб`єктом владних повноважень, а доменним іменем - ім`я у домені gov.ua, зареєстроване суб`єктом владних повноважень. 57. Згідно з абзацами першим, другим пункту 11 частини першої, частиною другою статті 15 Закону України від 13.01.2011 2939-VI Про доступ до публічної інформації розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати інформацію про діяльність суб`єктів владних повноважень, а саме про: їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв`язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти. Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов`язковому оприлюдненню невідкладно, але…

…ого рішення висновків щодо застосування статті 15 Закону України Про доступ до публічної інформації , викладених у постановах Верховного Суду від 08 серпня 2019 року у справі 810/1354/18, від 03 липня 2019 року у справі 527/451/17, від 15 квітня 2020 року у справі 818/294/18, від 18 березня 2021 року у справі 296/3836/16-а, від 12 березня 2020 року у справі 278/3142/16-а, від 22 грудня 2020 року у справі 551/35/17, від 15 квітня 2020 року у справі 818/294/18, від 15 квітня 2020 року у справі 712/11800/17. 24. Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд ка…

…щодо застосування норм матеріального права. 68. А відтак суд касаційної інстанції не надає оцінку доводам касаційної скарги щодо неправильного застосування судами попередніх інстанцій частини третьої статті 15 Закону 2939-VI (у редакції чинній станом на момент прийняття оскаржуваного рішення Виконавчим комітетом Одеської міської ради) та підставам касаційного оскарження судових рішень за пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України. 69. З огляду на результат касаційного розгляду у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають. Керуючись статтями 3, 262, 341,…

…формації спростовується частиною другою статті 15 Закону України Про доступ до публічної інформації , якою передбачено право розпорядника інформації оприлюднювати нормативно-правові акти на своєму веб-сайті. Отже, просить залишити касаційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін. У відповіді на відзив ТОВ Житлобуд-Інвест-К вказує, що відповідно до положень статті 22 Закону України Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації та частини п`ятої статті 12 Закону України Про засади регуляторної…

…ормації. Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів вважає, що на відносини, пов`язані із порядком та способом офіційного оприлюднення нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування, зокрема й з питань оподаткування місцевими податками та зборами, які не можуть залишатись неврегульованими, можливо поширити дію частини п`ятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", якою встановлено обов`язковість опублікування нормативно - правових актів органів місцевого самоврядування на офіційному веб-сайті (у разі наявності…

…ормації. Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів вважає, що на відносини, пов`язані із порядком та способом офіційного оприлюднення нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування, зокрема й з питань оподаткування місцевими податками та зборами, які не можуть залишатись неврегульованими, можливо поширити дію частини п`ятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", якою встановлено обов`язковість опублікування нормативно - правових актів органів місцевого самоврядування на офіційному веб-сайті (у разі наявності…

…м матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга Ради підлягає задоволенню з таких підстав. Щодо підстав касаційного оскарження, передбачених пунктом 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України 96. На обґрунтовування наявності підстави для касаційного оскарження згідно з положеннями пункту 1 частини 2 статті 287 ГПК України скаржник зазначив, що суд апеляційної інстанції застосував статтю 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" (в контексті підстав для скасування рішення, щодо якого порушено порядок його оприлюднення) без урахування висновку…

…х в мережі Інтернет. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації , розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку; розклад роботи та графік прийому громадян. Відповідно п. 6.2 Правил внутрішнього службового розпорядку відповідача, нормативно-правові акти, які підлягають офіційному оприлюдненню, доводяться до відома державного службовця шляхом розміщення на офіційних веб-сайтах органів державної влади та на власному сайті Головного управління. ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Вирішуючи питання про обґрунтовані…

…відповідним державним органом. Подібна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21 серпня 2020 року в справі 634/820/16-а. Однак, як установлено судами попередніх інстанцій, оскаржуване у цій справі рішення зупиняло рух транспортних засобів не тимчасово, а на постійній основі, та не погоджувалося із жодним державним органом. Окрім того, Суд зазначає, що оскаржуване рішення суперечить вимогам ч.3 ст.15 Закону України Про доступ до публічної інформації , відповідно до якої проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюю…