ст. 137 КАС

…Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) в редакції до 15 грудня 2017 року за позовом ОСОБА_3 до ВРП про визнання незаконним та скасування рішення ВРП від 30 травня 2017 року. 5 та 25 вересня 2017 року ОСОБА_3 на підставі статті 137 КАС (у редакції до 15 грудня 2017 року) змінила позовні вимоги, подавши до Вищого адміністративного суду України відповідні письмові заяви, у яких просила визнати незаконними та скасувати: рішення ДДП ВРП від 20 лютого 2017 року; рішення ВРП від 30 травня 2017 року та рішення ВРП від 29 серпня 2017 року 2560/0/15-17 Про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Червонозаводс…

…ої інстанції норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке. Відповідно до частини першої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз. Відповідно до частини п`ятої статті 137 КАС України розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення е…

…спертизи у межах розгляду даної справи, колегія суддів зазначає, що відповідно до частин 3-8 статті 137 КАС України спеціаліст, перекладач, експерт отримують винагороду за виконані роботи (надані послуги), пов`язані із справою, якщо це не входить до їхніх службових обов`язків. У випадках, коли сума витрат на оплату робіт (послуг) спеціаліста, перекладача, експерта або проведення експертизи повністю не була сплачена учасниками справи попередньо (авансом), суд стягує ці суми на користь спеціаліста, перекладача, експерта чи експертної установи зі сторони, визначеної судом відповідно до правил про розподіл судових ви…

…спертизи у межах розгляду даної справи, колегія суддів зазначає, що відповідно до частин 3-8 статті 137 КАС України спеціаліст, перекладач, експерт отримують винагороду за виконані роботи (надані послуги), пов`язані із справою, якщо це не входить до їхніх службових обов`язків. У випадках, коли сума витрат на оплату робіт (послуг) спеціаліста, перекладача, експерта або проведення експертизи повністю не була сплачена учасниками справи попередньо (авансом), суд стягує ці суми на користь спеціаліста, перекладача, експерта чи експертної установи зі сторони, визначеної судом відповідно до правил про розподіл судових ви…

…оказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи. 80. Згідно з частинами 3, 4, 5 статті 137 КАС України спеціаліст, перекладач, експерт отримують винагороду за виконані роботи (надані послуги), пов`язані із справою, якщо це не входить до їхніх службових обов`язків. У випадках, коли сума витрат на оплату робіт (послуг) спеціаліста, перекладача, експерта або проведення експертизи повністю не була сплачена учасниками справи попередньо (авансом), суд стягує ці суми на користь спеціаліста, перекладача…

…судових витрат на проведення експертизи колегія суддів Верховного Суду зазначає наступне. За змістом пункту 3 частини третьої статті 132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз. Відповідно до частини п`ятої, шостої, сьомої, восьмої статті 137 КАС України розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, перекладача чи експерта встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів. Розмір витрат н…

…ідних заяв, поданих позивачем в порядку статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції) про зміну підстав позову щодо невідповідності запиту контролюючого органу вимогам пункту 73.3 статті 73 ПК України, на що позивач звернув увагу в касаційній скарзі, матеріали справи не містять. Загалом доводи касаційної скарги не спростовують в цілому мотивів, покладених судом в основу оскаржуваного рішення, й не свідчать про неправильне застосування ним норм матеріального права або ж порушення процесуальних норм, а фактично зводяться лише до переоц…

…ніше про означений вид витрат йдеться у статті 137 КАС України. Так, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має врахувати, чи пов`язані ці витрати з розглядом справи, чи є розмір таких витрат обґрунтованим та чи має він прямий стосунок до предмета спору. Вирішуючи питання про наявність правових підстав до відшкодування позивачеві понесених ним витрат на проведення експертизи, суди попередніх інстанцій виходили з того, що: 1) долучений до матеріалів справи експертний висновок складений за ініціативою та на замовлення позивача; 2) такий висновок не був предметом дослідження у суді першої інстанції, тобт…

…ніше про означений вид витрат йдеться у статті 137 КАС України. Так, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має врахувати, чи пов`язані ці витрати з розглядом справи, чи є розмір таких витрат обґрунтованим та чи має він прямий стосунок до предмета спору. Вирішуючи питання про наявність правових підстав до відшкодування позивачеві понесених ним витрат на проведення експертизи, суди попередніх інстанцій виходили з того, що: 1) долучений до матеріалів справи експертний висновок складений за ініціативою та на замовлення позивача; 2) такий висновок не був предметом дослідження у суді першої інстанції, тобт…

…тів не створює для позивача правових підстав для звернення з таким позовом до суду. 18. При цьому суд касаційної інстанції зауважує, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи порушив норми статті 137 КАС України (у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року), прийнявши до розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог від 13 листопада 2017 року. Цією статтею встановлено право позивача протягом всього часу розгляду справи по суті змінити предмет або підстави позову. Проте позивач одночасно змінив як предмет так і підстави позову, подавши фактично нову позовну заяву з іншими фактичними обставинами, ніж…

…ванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи. Приписами частини третьої статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України, спеціаліст, перекладач, експерт отримують винагороду за виконані роботи (надані послуги), пов`язані із справою, якщо це не входить до їхніх службових обов`язків. Частина четверта статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що у випадках, коли сума витрат на оплату робіт (послуг) спеціаліста, перекладача, експерта або проведення експертиз…

…опомогу, не врахував положень ч.ч. 6, 7 ст. 137 КАС України, а також правової позиції Великої Палати Верховного Суду, зокрема, викладеної у постанові від 19 лютого 2020 року у справі 755/9215/15-ц, згідно з якою суд не вправі самостійно, без клопотання іншої сторони, вирішувати питання щодо неспівмірності заявлених витрат. 39. За правилом ч.ч. 1, 2 ст. 351 КАС України суд скасовує судове рішення повністю або частково і ухвалює нове рішення у відповідній частині або змінює його, якщо таке судове рішення, переглянуте в передбачених ст. 341 цього Кодексу межах, ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріальног…

…регуляторних актів. 53. З цього приводу колегія суддів зазначає, що за правилами частини першої статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній станом на момент вирішення цього спору у суді першої інстанції, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встано…

…України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). 112. Частиною восьмою статті 137 КАС України передбачено, що обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат, які підлягають розподілу між сторонами. 113. Суд відхиляє доводи Офісу генерального прокурора у касаційній скарзі щодо неспівмірності компенсації витрат на правову допомогу у судах попередніх інстанцій, оскільки вирішуючи питання відповідності критерію співмірності зая…

…удом першої інстанції у порушення вимог статті 137 КАС України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) розглянуто заяву про зміну позовних вимог, оскільки відповідно до частини другої статті 351 КАС України (у редакції, чинній на час розгляду касаційної скарги) порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до ухвалення незаконного рішення. 21 . Крім того, Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд постановою від 25 березня 2020 року залишив без змін постанову Одеського окружного адміністративного суду від 3 квітня…

…я - рішенням від 16.11.2015 0002302202, колегія суддів зазначає наступне. Згідно вимог процесуального закону, а саме частини першої статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до 15.12.2017) та частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції з 15.12.2017) позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. Також нормами вказаного Кодексу передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою в межах позовних вимог (стаття 11 в редакції до 15.12.2017 та стаття 9 в редакції до 15.12.2017). З м…

…Згідно наявного в матеріалах справи платіжного доручення 460 від 18.05.2018, АО Саєнко Харенко перераховані кошти в сумі 190 000,00 грн за проведення експертизи. В свою чергу, відповідачем у порядку статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України було подано клопотання, яким відповідач просив відмовити у задоволенні вимог про стягнення витрат на проведення позасудової експертизи, зазначивши, що проведене експертне дослідження жодним чином не стосується предмету спору та не вплинуло на вирішення даної адміністративної справи. Суди першої та апеляційної інстанції обґрунтовано зазначили, що предметом спору…

…350 КАС України). Враховуючи положення статей 132, 134, 137, 139 КАС України колегія суддів вважає, що при ухваленні оскарженого судового рішення суд апеляційної інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права, які могли б бути підставою для скасування судового рішення, тому касаційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а оскаржена постанова суду апеляційної інстанції - без змін. Керуючись статтями 3, 343, 349, 350, 355, 359 КАС України, Суд П О С Т А Н О В И В: Касаційні скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та Головного управління ДПС…

…350 КАС України). Враховуючи положення статей 132, 134, 137, 139 КАС України колегія суддів вважає, що при ухваленні оскарженого судового рішення суд апеляційної інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права, які могли б бути підставою для скасування судового рішення, тому касаційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а оскаржена постанова суду апеляційної інстанції - без змін. Керуючись статтями 3, 343, 349, 350, 355, 359 КАС України, Суд П О С Т А Н О В И В: Касаційні скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та Головного управління ДПС…

…ртості акцій позивачем контролюючому органу для врахування при формуванні висновків про допущені порушення надано не було. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 17. Враховуючи положення статей 132, 137, 139 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону, що діяв на момент прийняття рішення судом апеляційної інстанції), колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм процесуального права, які могли б бути підставою для скасування судового рішення, а тому касаційну скаргу Товариства з обмеженою…

…у про призначення експертизи. Положення статті 137 КАС України передбачають, що судом встановлюється розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, перекладача чи експерта на підставі договорів, рахунків та інших доказів. Учасниками справи є, зокрема, сторони, треті особи (частина перша статті 42 КАС України). Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 КАС України). 87. Таким чином КАС України встановлює порядок проведення експертизи на замовлення учасника справи та порядок відшкодування витрат на пі…

…вкладів фізичних осіб на порушення ч. 1 ст. 137 КАС України щодо прийняття судом заяви про збільшення позовних вимог за умови зміни предмету і підстав позову, яка фактично є поданням до суду нового позову, що унеможливлює його розгляд в рамках даної справи, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскільки вказана заява про уточнення позовних вимог була прийнята судом першої інстанції, про що зазначено у постанові суду, а в суду апеляційної інстанції відсутні повноваження щодо вирішення питання про прийняття або неприйняття поданої до суду першої інстанції заяви про збільшення позовних вимог, у ході перегляду…

…рат на правову допомогу, який визначено статтею 137 КАС України. Однак, до такого висновку суд дійшов також без надання правової оцінки клопотанню позивача щодо поновлення строку на звернення до суду. 36. Також Верховний Суд наголошує, що з аналізу статей 134 та 139 КАС України, сторона має право на відшкодування витрат на правничу допомогу адвоката за умови подання нею до суду заяви про відшкодування таких судових витрат, яка подана до судових дебатів у справі, подання доказів таких витрат (детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, здійснені ним витрати, необхідних для надання правничої допомог…

…нам справи; не у відповідності до вимог статей 51, 106, 137 КАС України розглянув клопотання про уточнення позовних вимог (без ухвалення відповідної ухвали); не дослідив докази які мають значення у справі, зокрема показання свідків (які були допитані судом першої інстанції); вийшов за межі апеляційної скарги, оскільки ОСОБА_2 у апеляційній скарзі просила скасувати рішення суду першої інстанції лише у частині щодо визнання незаконним та скасування рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 05 липня 2013 року 7 про затвердження містобудівної документації "Генер…

…факти та оцінити докази. Згідно з ч. 1 ст. 137 КАС України (в редакції на момент розгляду судом першої інстанції) Позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвал…

…ишення судом апеляційної інстанції без розгляду заяви позивача в частині стягнення витрат на професійну правничу допомогу. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 24. Враховуючи положення статей 132, 134, 137, 139 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону, що діяв на момент прийняття рішення судом апеляційної інстанції), колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань контролюючого органу на користь позивача витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору в сумі 205 490,10 грн та з проведенням…

…ишення судом апеляційної інстанції без розгляду заяви позивача в частині стягнення витрат на професійну правничу допомогу. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 24. Враховуючи положення статей 132, 134, 137, 139 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону, що діяв на момент прийняття рішення судом апеляційної інстанції), колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань контролюючого органу на користь позивача витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору в сумі 205 490,10 грн та з проведенням…

…ми процесуального права, зокрема, норми статей 137, 138, 139, 152 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, що діяла на час розгляду справи у судах попередніх інстанцій; далі - КАС України). Так позивач посилається, зокрема, на те, що суд апеляційної інстанції: при розгляді апеляційної скарги не врахував заяви від 13 лютого 2017 року про уточнення та доповнення до апеляційної скарги; не надав можливості, у порушення статті 139 КАС України, надати пояснення; позбавив права на судові дебати; не вирішив заяви про відвід суддям; не розглянув деякі вимоги апеляційної скарги; справу розглянуто без учас…

…ми процесуального права, зокрема, норми статей 137, 138, 139, 152 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, що діяла на час розгляду справи у судах попередніх інстанцій; далі - КАС України). Так позивач посилається, зокрема, на те, що суд апеляційної інстанції: при розгляді апеляційної скарги не врахував заяви від 13 лютого 2017 року про уточнення та доповнення до апеляційної скарги; не надав можливості, у порушення статті 139 КАС України, надати пояснення; позбавив права на судові дебати; не вирішив заяви про відвід суддям; не розглянув деякі вимоги апеляційної скарги; справу розглянуто без учас…

…акінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви. Частиною 1 статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідат…

…ння про обґрунтованість поданої касаційної скарги, Верховний Суд виходить з такого. 24. На час подання заяви про збільшення позовних вимог судом не було вирішено питання щодо її відповідності вимогам статті 137 КАС України (в редакції чинній до 15 грудня 2017 року). 25. Сплата судового збору за подання позову в силу положень частини 3 статті 161 КАС України є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з адміністративним позовом. 26. Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивачем не був сплачений судовий збір з урахуванням подання заяви про збільшення та уточнення позовних вимог, а отже, така…

…озовних вимог, що відповідає положенням статті 137 КАС України. Викладені в касаційній скарзі доводи щодо помилковості висновків судів першої та апеляційної інстанцій не підтвердилися під час розгляду касаційної скарги, не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не приймаються Судом як належні, оскільки зводяться до переоцінки позивачем встановлених обставин справи. Втім, всі обставини спірних правовідносин в повній мірі перевірені та проаналізовані судами першої та апеляційної інстанцій під час розгляду справи та ухвалення оскаржуваних судових рішень, їм надана належна правова оцінка. Водночас, аргум…

…мету або підстави позову. Відповідно до статті 137 КАС України позивач має право протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, а тому заява підлягала розгляду. 57. Проте таке посилання позивача є помилковим оскільки у заяві від 2 вересня 2016 року нею було не збільшено чи зменшено розмір позовних вимог, а змінено їх. Реалізація такого права можлива лише до початку судового розгляду справи по суті, тобто до початку доповіді головуючого-судді, відповідно до вказаних вище вимог законодавства. 58. За таких обставин і правового регулювання колегія суддів погоджується з висновками…

…час виникнення спірних правовідносин), статей 7, 11, 137, 161, 195, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вирішення спору в суді апеляційної інстанції). Зокрема, зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю Нікопольський завод сталевих труб Ютіст самостійно обрало спосіб захисту та звернулось до суду з вимогами про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості, а відтак суд апеляційної інстанції не мав права самостійно і на власний розсуд змінювати, доповнювати та розглядати позовні вимоги, що не були заявлені під час розгляду справи в суді першої інстанц…

…м матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне. 7. Відповідно до частини першої статті 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. Ухвал…

…та під час розгляду даної справи у судах попередніх інстанцій на вказані обставини не посилався. Отже, наведенні доводи в касаційній скарзі фактично є зміною підстав позову, яка у силу частини першої статті 137 КАС України (у редакції , чинній на час розгляду справи судами попередніх інстанцій) допускається виключно в суді першої інстанції та до початку судового розгляду справи по суті. Також, Верховний Суд враховує норми частини четвертої статті 341 КАС України (у редакції, чинній на момент розгляду справи судом касаційної інстанції), згідно яких зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не до…

…доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи. Відповідно до частини п`ятої статті 137 КАС України розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, перекладача чи експерта встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті…

…доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи. Відповідно до частини п`ятої статті 137 КАС України розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, перекладача чи експерта встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті…

…нстанції в порушення вимог передбачених статтею 137 Кодексу адміністративного судочинства України безпідставно відхилив клопотання позивача щодо зміни позовних вимог, чим порушив права позивача. Позивач наполягав на задоволенні лише двох позовних вимог, а саме скасуванні оспорюваного податкового повідомлення-рішення та стягненні суми бюджетного відшкодування ПДВ з Державного бюджету. Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, податковий орган подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ріше…

…ою заявлених позовних вимог в розумінні статті 137 КАС України, а є поданням до суду нового позову, що унеможливлює його розгляд у рамках даної справи. Частиною першої ст. 319 КАС України (в редакції чинній з 15.12.2017 року) передбачено, що судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява, зокрема, залишається без розгляду у відповідній частині з підстав, встановлених п.7 ст.240 цього Кодексу. З огляду на викладене, висновки суду апеляційної інстанції щодо залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_2 про визнанн…