ст. 136 ЗК

…адівничого товариства, тому, вирішуючи питання про те, який документ має підтверджувати набуття третьою особою права постійного користування земельною ділянкою, суди помилково послалися на статтю 92 чинного ЗКУ, адже застосуванню підлягала стаття 136 Земельного кодексу УРСР 1970 року. Таким чином, на переконання Товариства, виникнення у нього права постійного користування спірною земельною ділянкою підтверджено саме тими документами, які були подані державному реєстратору. Крім того, скаржник зазначає про неврахування апеляційним судом поданих Товариством доказів сплати адміністративного збору. Товариство також з…

…20 у справі 688/2908/16-ц, від 28.09.2022 у справі 483/448/20). 76. Отже, ТОВ Рубін-Автоспец під час участі у земельних торгах, а також під час укладення договору оренди виходячи, зокрема, з приписів статей 136, 137 ЗК України, які є однозначними, доступними та зрозумілими, знало про відсутність технічної документації з нормативної грошової оцінки на земельну ділянку або повинно було та могло, проявивши принаймні розумну обачність і ознайомившись з документацією про Лот, знати про це. 77. У такий спосіб втручання шляхом постановлення судового рішення про недійсність правочину та зобов`язання відповідача повернути…

…и. Проте, всупереч вимог частини п`ятої статті 136 ЗК України, рішеннями сесії сільської ради 1172 та 1173 від 22 грудня 2021 року ця земельна ділянка була виключена із вказаного переліку та фактично одночасно передана в оренду ОСОБА_1 , тому вказані рішення є незаконними; крім того, в порушення частини другої статті 134 ЗК України, частини першої статті 36 ЗК України відповідно до спірного договору та рішень сільської ради вся земельна ділянка площею 87,6767 га передана ОСОБА_1 для здійснення городництва без будь-яких обмежень та умов, що є свідченням порушення сторонами вимог щодо обов`язковості продажу земель…

…ава їх оренди на земельних торгах. 105. Колегія суддів зазначає, що включення земельної ділянки до переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах, не передбачено серед підстав для відмови, визначених у частині сьомій статті 118 ЗК України, проте така підстава для відмови передбачена у статті 136 ЗК України. 106. Так, згідно із частиною п`ятою статті 136 ЗК України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до заверше…

…на третя статті 136 ЗК України). Аналіз статті 136 ЗК вказує на те, що у разі віднесення земельної ділянки до переліку земельних ділянок державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, це є підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки, зокрема і її частини. Подібні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 03 квітня 2018 року у справі 815/3059/17, від 17 жовтня 2019 року у справі 823/1120/16, від 08 листопада 2019 року у справі 420/914/19, від 23 січня 2020 року у справі 620/1058/19, від 28 жовтня 2020 року у с…

…наданні дозволу позивачу у цій справі. Колегія суддів КАС ВС зазначає, що включення земельної ділянки до переліку земельних ділянок, право на які буде виставлено на земельні торги не передбачено серед підстав для відмови, визначених у частині сьомій статті 118 ЗК України, проте така підстава для відмови передбачена у статті 136 ЗК України. Згідно із частиною п`ятою статті 136 ЗК України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершен…

…ділянки. З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що розглянувши клопотання позивача та встановивши включення , що бажана позивачем земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок, право оренди яких підлягає продажу на земельних торгах у формі аукціону, відповідачем було законно прийнято рішення 1733 про відмову у задоволенні клопотання позивача на підставі частини 5 статті 136 ЗК України. Отже, спірне рішення відповідача є таким, що прийняте у межах повноважень, відповідно до закону, з дотриманням встановленої процедури, та відповідає критеріям визначеним частиною 2 статті 2 КАС Укр…

…власності без відповідного звернення до відповідача, за відсутності дозволу останнього на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наявну заборону, встановлену частиною 3 статті 136 ЗК України, Верховний Суд погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо недотримання позивачкою процедури набуття земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації. Своєю чергою, наведене спростовує доводи скаржника про дотримання ним процедури набуття земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації. Також колегія суддів відхиляє посилання скаржника на практику Верховного Суду, вик…

…земельних торгах. В силу приписів ч. 3 ст.136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу. 35. Враховуючи зазначене, рішення Томашпільської селищної ради від 12.01.2022 2334 про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації щодо поділу та об`єднання земельної ділянки площею 2,00 га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 0523986800:02:000:0820, загальною площею10,7523 га, за межами населеного пункту с. Яланець, Тульчинського району Вінницької області, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства є…

…статті 136 ЗК України). Аналіз приписів статті 136 ЗК свідчить про те, що в разі віднесення земельної ділянки до переліку земельних ділянок державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, це є підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення такої земельної ділянки. Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 03 квітня 2018 року у справі 815/3059/17 та від 17 жовтня 2019 року у справі 823/1120/16, від 08 листопада 2019 року у справі 420/914/19. Ця правова позиція була підтримана в інших постановах Верховного Суду, зокрема, від 2…

…е вбачає підстав для відступу від такої правової позиції. У справі, що розглядається, судами попередніх інстанцій встановлено, що на момент розгляду заяви/клопотання позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та прийняття відповідачем рішення з цього питання, земельна ділянка, якої стосувалася заява, була включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які можуть бути продані на земельних торгах. Тому, в силу приписів частини п`ятої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведе…

…е вбачає підстав для відступу від такої правової позиції. У справі, що розглядається, судами попередніх інстанцій встановлено, що на момент розгляду заяви/клопотання позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та прийняття відповідачем рішення з цього питання, земельна ділянка, якої стосувалася заява, була включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які можуть бути продані на земельних торгах. Тому, в силу приписів частини п`ятої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведе…

…е вбачає підстав для відступу від такої правової позиції. Застосовуючи цей правовий підхід до обставин справи, що розглядається, Верховний Суд звертає увагу, що на момент розгляду клопотання позивача про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою та прийняття відповідачем рішення з цього питання (24.06.2019), землі, яких стосувалася заява, було включено, згідно із наказом від 31.05.2019 251, до переліку земельних ділянок, права оренди на які можуть бути реалізовані на земельних торгах. Тому, в силу приписів частини п`ятої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у над…

…отами. 37. Згідно із частиною четвертою статті 136 ЗК України підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. 38. За приписами частин першої, третьої статті 137 ЗК України організатор земельних торгів не пізніше десяти робочих днів після підписання договору про проведення торгів передає, а виконавець земельних торгів приймає документи та матеріали на лот, зазначені у частині четвертій статті 136 цього Кодексу. Виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що…

…находить підстав не погодитися із таким правовим висновком. 25. Застосовуючи цей підхід до справи, що розглядається, Верховний Суд звертає увагу, що на момент розгляду клопотання позивача про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою та прийняття відповідачем рішення з цього питання, землі, яких стосувалася заява, було включено до переліку земельних ділянок, права оренди на які можуть бути реалізовані на земельних торгах. 26. В силу приписів частини третьої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу. 27. З урахуванням наведеного, рішення Томашпільсько…

…х. Тому, в силу приписів частини п`ятої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 25. Таким чином, колегія суддів вважає помилковими висновки суду апеляційної інстанції про те, що наявність рішення органу влади про відбір земельної ділянки для продажу права на неї на земельних торгах не є правомірною підставою для відмови у задоволенні клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. При цьому колегія суддів зазначає, що рішення місцевої ради ві…

…е вбачає підстав для відступу від такої правової позиції. У справі, що розглядається, Суд звертає увагу на те, що на момент розгляду заяви/клопотання позивачки про надання дозволу (травень 2019 року) та прийняття відповідачем рішення з цього питання (25.06.2019), земельна ділянка, яку мала намір отримати у власність ОСОБА_1 , була вже включена до переліку земельних ділянок на аукціон. Тому, в силу приписів частини п`ятої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Доводи касаційної скарги зводяться виключно до…

…для визнання судом договору оренди укладеним у редакції, викладеній позивачем у прохальній частині позову. Верховний Суд відхиляє такі твердження скаржника з огляду на таке. Так, відповідно до ч. 4. ст. 136 ЗК України проведення земельних торгів щодо земельних ділянок або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначається, зокрема проект договору купівлі-продажу, оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки. Також за замістом частин 1, 4 ст. 137 ЗК України організатор земельних торгів через особистий кабінет публікує в електронній торговій системі оголошення про проведе…

…х. Тому, в силу приписів частини п`ятої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 51. Таким чином, колегія суддів вважає помилковими висновки судів попередніх інстанцій про те, що наявність рішення органу влади про відбір земельної ділянки для продажу права на неї на земельних торгах не є правомірною підставою для відмови у задоволенні клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. При цьому колегія суддів зазначає, що рішення місцевої ради ві…

…х. Тому, в силу приписів частини п`ятої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 52. Таким чином, колегія суддів вважає помилковими висновки судів попередніх інстанцій про те, що наявність рішення органу влади про відбір земельної ділянки для продажу права на неї на земельних торгах не є правомірною підставою для відмови у задоволенні клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. При цьому колегія суддів зазначає, що рішення місцевої ради 95…

…ння позивача на підставі частини п`ятої статті 136 ЗК України. 89. Спірне рішення відповідача є таким, що прийняте у межах повноважень, відповідно до закону та з дотриманням встановленої процедури, та відповідає критеріям, встановленим частиною другою статті 2 КАС України. 90. За результатами касаційного перегляду справи колегія суддів вважає за необхідне погодитися із висновками судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до Великохутірської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, а доводи к…

…127-130). 52. Згідно з положеннями ч. 3 ст. 136 ЗК України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів. 53. Верховний Суд розглядав справи, де поставало таке ж питання, і у постанові від 03.04.2018 у справі 815/3059/17 дійшов висновку, що віднесення земельної ділянки до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах є підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відв…

…или, що в силу приписів частини третьої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зважаючи на це, відповідач правомірно відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Правова позиція щодо застосування норм права у схожих правовідносинах також викладена Верховним Судом у постановах від 30.03.2021 року у справі 2040/6485/18 та від 13.04.2021 року у справі 818/1470/18. Положеннями Земельного кодексу України сільська рада наділена повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками, при включенні…

…ієї статті. Частиною другою 134 ЗК України визначено випадки, коли земельні ділянки державної або комунальної власності не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Відповідно до статті 136 ЗК України організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення. У переліку зазначаються місце розташування (адреса)…

…ам законів та прийнятим відповідно до них нормативно-правових актів спростовує висновки судів про те, що позивачі у жовтні 2017 року без відповідного дозволу та попри заборону, встановлену частиною 3 статті 136 Земельного кодексу України, замовили розроблення проекту землеустрою щодо відведення їм у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення за рахунок. При цьому, судом як першої так і апеляційної інстанції не зазначено мотивів відхилення зазначеного доречного аргументу. 19. Позивачі вважають, що перехід владних повноважень щодо конкретної земельної ділянки від одного органу до іншого…

…вказане в силу приписів частини третьої статті 136 Земельного кодексу України є підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 40. Зважаючи на це, відповідач правомірно відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. 41. Доводи скаржника щодо необхідності уточнення правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 23 січня 2020 року у справі 620/1058/19 є необгрунтованими, оскільки у вказаній постанові Судом чітко визначено правову позицію. 42. Враховуючи вищенаведене, суд касаційної інстанції погоджується з висновками суду апеля…

…ї інстанції в оскаржуваній постанові на правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 02.10.2018 у справі 806/3708/15, правовідносини в якій, на його думку, не є подібними; неврахуванняв апеляційним судом висновку щодо застосування статей 118, 136 ЗК України у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі 545/808/17 та від 19.02.2019 у справі 815/905/17; помилковим неврахування судами неналежного оформлення відповідачем відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки. V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ 13. Надаючи пр…

…емельної ділянки. 29. При цьому приписи ст. 136 ЗК України, якою визначено порядок добору земельних ділянок державної чи комунальної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах, свідчать про те, що віднесення земельної ділянки до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах є також самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення такої земельної ділянки. 30. Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 03 квітня 2018 року у справі 815/30…

…ї інстанції в оскаржуваній постанові на правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 02.10.2018 у справі 806/3708/15, правовідносини в якій, на його думку, не є подібними; неврахування апеляційним судом висновку щодо застосування статей 118, 136 ЗК України у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 12.02.2018 у справі 545/808/17 та від 19.02.2019 у справі 815/905/17; помилкове неврахування судами неналежного оформлення відповідачем відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки. V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ 12. Верховний Су…

…емельної ділянки. 23. При цьому приписи ст. 136 ЗК України, якою визначено порядок добору земельних ділянок державної чи комунальної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах, свідчать про те, що віднесення земельної ділянки до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах є також самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення такої земельної ділянки. 24. Аналогічний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 03 квітня 2018 року у справі 815/30…

…стосували до спірних правовідносин ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України, згідно якої земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися; в заставу, надаватися у користування до завершення торгів. Однак, скаржник вважає, що до спірних правовідносин необхідно було застосовувати ст. 118 Земельного кодексу України. Ухвалою Верховного Cуду від 07.02.2018 відкрито касаційне провадження. У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити судові рішення без змін. Заслухавши суддю-доп…

…торгах. В силу приписів частини третьої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу. Правова позиція щодо застосування норм права у схожих правовідносинах також викладена Верховним Судом у постановах від 30.03.2021 у справі 2040/6485/18 та від 13.04.2021 у справі 818/1470/18. Судами попередніх інстанцій також правильно акцентовано увагу на те, що наказ від 17.01.2018 4 Про внесення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до переліку права оренди на які може бути реалізовано на земельних торгах , наказ від 01.08.2018 2-10236/15-18-СГ Про затвердже…

…торгах. В силу приписів частини третьої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зважаючи на це, відповідач правомірно відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Правова позиція щодо застосування норм права у схожих правовідносинах також викладена Верховним Судом у постановах від 30.03.2021 у справі 2040/6485/18 та від 13.04.2021 у справі 818/1470/18. Також суд першої інстанції правильно врахував, що на момент вирішення питання щодо надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою н…

…торгах. В силу приписів частини третьої статті 136 ЗК України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зважаючи на це, відповідач правомірно відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Правова позиція щодо застосування норм права у схожих правовідносинах також викладена Верховним Судом у постановах від 30.03.2021 у справі 2040/6485/18 та від 13.04.2021 у справі 818/1470/18. Колегія суддів також враховує ту обставину, що на момент вирішення питання щодо надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою, ріш…

…я, землі, яких стосувалася заява, було включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які можуть бути продані на земельних торгах. В силу приписів частини третьої статті 136 Земельного кодексу України це є самостійною підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зважаючи на це, відповідач правомірно відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. 34. Висновки судів попередніх інстанцій базуються на рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 у справі 818/1383/18 за позовом ДП ДГ…

…вказане в силу приписів частини третьої статті 136 Земельного кодексу України є підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 20. Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією висловленою Верховним Судом у постановах від 17 жовтня 2019 року у справі 823/1120/16 та від 23 січня 2020 року у справі 620/1058/19. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 21. Частиною першою статті 351 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або…

…чних матеріалах. 15. Посилаючись на ч.3 ст.136 Земельного кодексу України, Головним управління Держгеокадастру в Одеській області відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та запропоновано придбати бажану земельну ділянку на земельних торгах. (а.с. 62-63) 16. Не погодившись з відмовою Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення д…

…кодексу України). Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що у контексті спірних правовідносин та з урахуванням системного аналізу змісту положень статей 22, 135, 136 Земельного кодексу України, статей 80, 114 Господарського кодексу України, положень Закону України "Про фермерське господарство" та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пункт "а" частини 3 статті 22 Земельного кодексу України необхідно застосовувати таким чином. Чинним законодавством передбачено відмінний від загального суб`єктний склад осіб, які виявили бажання придбати на земельних торгах право оренди земельної ділян…

…м матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. 7. Відповідно до частини 1 статті 136 ЗК України, організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до з…

…у в постанові від 22.05.2020, проте фактично їх не виконали, не дослідивши надані позивачем докази щодо неможливості поділу земельної ділянки. 16 . Судами неправильно застосовані норми статті 377 ЦК, статей 79-1, 120, 123, 134, 135, 136 ЗК, без урахування висновків Великої Палати Верховного Суду у справах ~ ~910/18560/16, 713/1817/16-ц. Так, судами не враховано, що внаслідок набуття права власності на нерухомість право користування земельною ділянкою набуто позивачем в силу прямої норми закону за принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній об`єктів нерухомості. Отже, позивач має циві…