ст. 118 Конституція

…яційній скарзі й відзиві на неї доводи, Велика Палата Верховного Суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. Частиною четвертою статті 118 Конституції України визначено, що голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України. На підставі частини другої статті 8 Закону 586-XIV голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України. Відповідно до частини другої статті 9 Закону 586-XIV…

…України відповідно до частини четвертої статті 118 Конституції України та частини другої статті 8 Закону 586- XIV . Подання підписане Прем`єр-міністром України, який відповідно до Конституції України керує роботою КМУ. Зазначене подання КМУ позивач не оскаржував у судовому порядку, тобто воно є чинним. 59. З урахуванням застосованих у цій справі правових норм (пункти 37-38 цієї постанови) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що призначення та звільнення голови районної державної адміністрації з посади нерозривно пов`язані зі строком повноважень Президента України, яким призначено на посаду голову…

…моги ОСОБА_1 про зобов`язання Президента України Зеленського В. О. призначити іншого голову Лиманської районної державної адміністрації Одеської області з огляду на таке. Згідно із частиною четвертою статті 118 Конституції України голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України. Отже, призначення голови місцевої державної адміністрації, як і його звільнення, належить до повноважень Президента України. Розпорядженням Президента України від 30 травня 2017 року 116/2017-рп Про призначення ОСОБА_5 головою Лиманської рай…

…ена правова підстава - частина четверта статті 118 Конституції України, якою передбачено, що голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України. Окрім того, зазначено підставу - систематичне невиконання без поважних причин обов`язків (пункт 3 частина перша статті 40 Кодексу законів про працю України). Подання підписане Прем`єр-міністром України, який відповідно до Конституції України керує роботою Кабінету Міністрів України. 50. Велика Палата Верховного Суду наголошує, що ОСОБА_1 звільнено саме за поданням Кабінету Мін…

…467, та відповідно до частини четвертої статті 118 Конституції України та частини другої статті 8 Закону 586-XIV у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України. 50. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає помилковими висновки Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 у частині позовних вимог про визнання протиправним спірного Розпорядження Президента України в частині звільнення позивача з посади голови Дубенської РДА з підстав, передбачених Законом 1682-VII (пункт 7 2 частини першо…

…дміністрації згідно з частиною дев`ятою статті 118 Конституції України є наявність рішення районної ради про висловлення недовіри голові районної державної адміністрації та подання КМУ. За наявності рішення районної ради про висловлення недовіри голові районної державної адміністрації та подання КМУ у Президента України виникає обов`язок прийняти відставку та видати відповідне Розпорядження. На час ухвалення оскарженого судового рішення у суду першої інстанції не було вагомих причин вважати, що підстави, які лягли в основу акта про звільнення позивача з посади керівника відповідного місцевого органу державної вла…

…На підставі рішення Зіньківської райради, пропозицій Уряду та Полтавської облдержадміністрації 11 травня 2017 року Президент України видав Розпорядження 98/2017-рп, яким відповідно до частини десятої статті 118 Конституції України прийняв відставку голови Зіньківської РДА ОСОБА_1 . Не погодившись з указаним Розпорядженням, позивач звернувся до суду із цим позовом. Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визн…

…ах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. Відповідно до частини восьмої статті 118 Конституції України рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня. Частиною третьою статті 43 Закону 586-XIV встановлено, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України,…

…України, перевіривши матеріали справи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За змістом ст. ч. 4 ст. 118 Конституції України та п. 2, 4 ч. 2 ст. 9 Закону України від 09 квітня 1999 року 586-XIV Про місцеві державні адміністрації повноваження голів місцевих державних адміністрацій можуть бути припинені Пре…

…законами України. 61. Відповідно до частини четвертої статті 118 Конституції України голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням КМУ. 62. Згідно із частиною п`ятою статті 118 Конституції України голови місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України і КМУ, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня. 63. За змістом пункту 31 частини першої статті 106 Конституції України Президент України здійснює повноваження, визначені Конституцією України. 64. Частиною третьо…

…у Президент України видав розпорядження 192/2017-рп про відсторонення позивача від посади голови Володарської РДА. 8.4. 15 грудня 2017 року Президент України видав указ 222/2017-рп про прийняття відставки позивача згідно з частиною десятою статті 118 Конституції України. 8.5. Із 19 жовтня до 15 грудня 2017 року включно позивач був відсторонений від зазначеної посади. 8.6. 10 квітня 2018 року прокурор Спеціалізованої антикорупційної прокуратури виніс постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю у діях позивача складу злочину. 8.7. За змістом пункту 2 частини першої статті 2 Закону 266/9…

…одо прийнятих ВРУ законів (крім законів про внесення змін до Конституції України) з наступним поверненням їх на повторний розгляд ВРУ; 31) здійснює інші повноваження, визначені Конституцією України. 37. Згідно із частинами першою та другою статті 118 Конституції України виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України. 38. Відповідно до частини другої статті 140 Конституції України особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та…

…ановленому порядку нового голови цієї місцевої державної адміністрації та не означають неможливості його звільнення на підставі подання Прем`єр-міністра України з підстав, передбачених законодавством про державну службу. Частиною четвертою статті 118 Конституції України визначено, що голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням КМУ. На підставі частини другої статті 8 Закону 586-XIV голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням КМУ на строк повноважень Президента України. Відповідно до част…

…дпустку без збереження заробітної плати з 11 липня по 13 листопада 2019 року у зв`язку з необхідністю домашнього догляду за дитиною відповідно до медичної довідки. 26 червня 2019 року Кабінет Міністрів України на підставі частини четвертої статті 118 Конституції України та частини другої статті 8 Закону України від 9 квітня 1999 року 586-XIV Про місцеві державні адміністрації (далі - Закон 586-XIV) вніс пропозицію щодо звільнення з посад голів районних, районних в місті Києві державних адміністрацій у зв`язку із закінченням строку повноважень Президента України, зокрема і щодо ОСОБА_1 з посади голови Олешківської…

…уції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини четвертої статті 118 Конституції України голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України. Відповідно до частини другої статті 9 Закону 586-XIV повноваження голів місцевих державних адміністрацій можуть бути припинені Президентом України у разі: 1) прийняття відставки голови відповідної обла…

…позивача . 43. На підставі рішення Коростишівської райради, пропозицій Уряду України та Житомирської обласної державної адміністрації08 серпня 2017 року Президент України видав Розпорядження 157/2017-рп, яким відповідно до частини дев`ятої статті 118 Конституції України звільнив ОСОБА_1 з посади голови райдержадміністрації. 44. Отже, обставини, встановлені в цій справі, в сукупності з указаними вище правовими положеннями свідчать про дотримання відповідачем законодавчо встановленої процедури звільнення ОСОБА_1 з посади голови Коростишівської РДА. 45. Разом з тим, оцінюючи наведені в апеляційній скарзі позивача до…

…астини першої та пункту 2 частини другої статті 9 та статті 48 Закону 586-XIV не встановлено, а оскаржуване розпорядження видане на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, тобто є законним. Стаття 118 Конституції України не передбачає права Президента України не приймати акт про відправлення голови адміністрації у відставку, а навпаки - передбачає обов`язок прийняти таке рішення, якщо недовіру голові районної державної адміністрації висловили дві третини депутатів від складу відповідної ради. На час, коли Президент України видавав Розпорядження 166/2017-рп, Рішенн…

…раїни, Президентом України або Кабінетом Міністрів України чи погоджується з Кабінетом Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року 298 (далі - Порядок 298). Відповідно до частини четвертої статті 118 Конституції г олови місцев их державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України. Згідно із частиною другою статті 9 Закону 586-XIV повноваження голів місцевих державних адміністрацій можуть бути припинені Президентом України у разі: 1) прийняття відставки голови відповідної обласної держ…

…межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією, так і законами України. Також на рівні Основного Закону України закріплено конституційне право, зокрема райради, на висловлення недовіри голові місцевої державної адміністрації (ст. 118 Конституції України). Повноваження, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначені у Законі 280/97-ВР. За змісто м ч. 2, 3 ст. 72 Закону 280/97-ВР районна, обласна рада може шляхом таємного голосування висловити недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі ч…

…х повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 18. Частина шоста статті 43 Конституції України гарантує громадянам захист від незаконного звільнення. 19. Частиною третьою статті 118 Конституції України передбачено, що склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій. 20. Оскільки місцеві державні адміністрації входять до системи органів виконавчої влади, то повноваження, організація, порядок діяльності місцевих державних адміністрацій згідно з пунктом 12 частини першої статті 92, частиною другою статті 120 Конституції України визначаються виключн…

…64-265 КАС України. 38. З цього приводу колегія суддів зазначає таке. 39. Предметом оскарження у цій справі є правомірність розпорядження голови Дергачівської РДА від 5 серпня 2019 року 365, яким затверджено Детальний план території для визначення можливості розміщення станції технічного обслуговування легкових автомобілів за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області. 40. Згідно статті 118 Конституції України виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. 41. Аналогічні положення визн…

…є їхній статус. 18. Згідно з частиною 3 статті 118 Конституції України склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій. 19. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України Про місцеві державні адміністрації від 09.04.1999 586-ХІV у межах бюджетних асигнувань, виділених на утримання відповідних місцевих державних адміністрацій, а також з урахуванням вимог статті 18 Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності , їх голови визначають структуру місцевих державних адміністрацій. VI. Позиція Верховного Суду 20. Суд касаційної інстанці…

…ди та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 15. За змістом частини 7 статті 118 Конституції України, місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня. Частиною 8 цієї статті передбачено, що рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня. 16…

…авством України" не відповідало вимогам статей 19, 118 Конституції України та статей 59, 71 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Стосовно доводів касаційної скарги, що Закон України Про місцеві державні адміністрації набрав чинності 12.05.1999, тобто після прийняття головою Валківської районної державної адміністрації розпорядження від 04 вересня 1998 року 250, а тому не має зворотньої дії в часі, колегія суддів зазначає, що вказане розпорядження прийняте з порушенням Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", про що зазначено вище. Відповідно до частини 2 стат…

…зову. Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає таке. Предметом оскарження у цій справі є правомірність розпорядження 1085 Мостиської районної державної адміністрації Про затвердження детального плану території для будівництва та обслуговування прирейкового універсального логістичного парку та елеватора поблизу м. Мостиська Мостиської міської ради (за межами населеного пункту) та проведення громадських обговорень до нього. Згідно статті 118 Конституції України виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Аналогічні положення визначені…

…ої адміністрації відповідно до приписів ст.118 Конституції України, ст.72 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та ст.9 Закону України Про місцеві державні адміністрації може дати лише Президент України. Враховуючи, що запропонований президією Олешківської районної ради порядок денний ХХХІ сесії Олешківської районної ради із включенням до нього під номером 1 питання про висловлення недовіри голові Олешківській РДА був підтриманий 30 депутатами з 32 присутніх (т.1 а.с.125-130), колегія суддів вважала, що відповідачем не порушений визначений законодавством порядок та спосіб включення цього питання до…

…я відповідно до положень частини сьомої статті 118 Конституції України; 3) давши преюдиційну оцінку про те, що вказане розпорядження є законним, суди одночасно зазначили, що вимога про визнання незаконним і скасування наведеного вище розпорядження є неналежним способом судового захисту, так як відповідно до статей 21, 393 ЦК України належним способом судового захисту є скасування правового акту індивідувальної дії; 4) надалі робиться ще один протилежний висновок про те, що належним способом судового захисту для відновлення порушеного права позивача є вимога про скасування запису про проведену державну реєстрацію,…

…ередбачені Конституцією та законами України (частина перша статті 19 Конституції України). Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації (стаття 118 Конституції України). Відповідно до статті 6 Закону України Про місцеві державні адміністрації на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації…

…іднесено лише звільнення з підстав, передбачених статтями 40, 41 КЗпП України. Натомість підстави та порядок звільнення голів місцевих державних адміністрацій врегульовані спеціальним законодавством: статтею 118 Конституції України, статтею 9 Закону України Про місцеві державні адміністрації , пунктом 15 Порядку 298. З аналізу частини десятої статті 118 Основного Закону України і пункту 8 частини першої статті 9 Закону України Про місцеві державні адміністрації висновується, що висловлення голові місцевої державної адміністрації недовіри двома третинами від складу відповідної ради є безальтернативною підставою дл…

…іднесено лише звільнення з підстав, передбачених статтями 40, 41 КЗпП України. Натомість підстави та порядок звільнення голів місцевих державних адміністрацій врегульовані спеціальним законодавством: статтею 118 Конституції України, статтею 9 Закону України Про місцеві державні адміністрації , пунктом 15 Порядку 298. З аналізу частини десятої статті 118 Основного Закону України і пункту 8 частини першої статті 9 Закону України Про місцеві державні адміністрації висновується, що висловлення голові місцевої державної адміністрації недовіри двома третинами від складу відповідної ради є безальтернативною підставою дл…

…ної адміністрації відповідає положенням статті 118 Конституції України. Суд враховує, що розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації про надання дозволу є актом індивідуальної дії, стосується лише прав та інтересів позивача. Скасування такого зачіпає правомірні інтереси та законні очікування позивача, оскільки на час видачі дозволу на розробку проекту землеустрою він діяв правомірно. У Рішенні від 16 квітня 2009 року 7-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих р…

…держави (стаття 3). Цей конституційний обов`язок держави перед громадянами у розрізі із зазначеним вище Рішенням Конституційного Суду України дає підстави для висновку про те, що, хоча відповідно до статті 118 Конституції України, з урахуванням обставин розглядуваної справи, голові обласної державної адміністрації надано право за певних умов скасувати рішення голови районного державної адміністрації, таке право не є абсолютним, тому, оскільки ненормативні правові акти державної адміністрації є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути у подальшому…

…ржавного службовця категорії Б , дисциплінарного стягнення, що може бути застосовано відповідно до процедури, визначеної Законом України Про державну службу , є необґрунтованими. 32. Частиною третьою статті 118 Конституції України та частинами першою, другою статті 8 Закону України Про місцеві державні адміністрації передбачено, що місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій, які призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України. Отже, посада голови районної державної адміністрації є строковою,…

…авної адміністрації повністю відповідає ст. 118 Конституції України. 31. Суд враховує, що розпорядження про надання дозволу є актом індивідуальної дії, стосується лише прав та інтересів позивача. Скасування такого зачіпає правомірні інтереси позивача, оскільки на час видачі дозволу на розробку проекту землеустрою він діяв правомірно. Згодом розробив за власні кошти проект землеустрою. 32. У Рішенні від 16.04.2009 7-рп/2009 Конституційний Суд України відзначив, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли право…

…ства. Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне. Згідно зі статтею 1 Закону 280/97-ВР виконавчі органи рад - це органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами. Відповідно до статей 118 і 140 Конституції України, особливості здійснення виконавчої влади і особливості здійснення місцевого самоврядування у м. Києві, який відповідно до частини третьої статті 133 Конституції…