ст. 106 КАС

…порядок взяття громадян на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, із зазначенням переліку необхідних для цього документів. Не погоджуючись із такими діями Управління, ОСОБА_1 на підставі статей 2, 6, 18, 104, 106 КАС звернулася до суду з позовом про оскарження відмови Управління у взятті її на квартирний облік. Вирішуючи питання щодо визначення юрисдикції, в межах якої має розглядатися ця справа, Велика Палата Верховного Суду виходить із таких міркувань. Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справед…

…містом відповідає вимогам, установленим статтями 105 і 106 КАС України, та відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі. З огляду на викладене в апеляційній скарзі порушується питання про скасування ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15 лютого 2018 року з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. У відзивах на апеляційну скаргу, що надійшли до Великої Палати Верховного Суду 16 та 20 квітня 2018 року, представник Президента України - Мишковець О.В. та Черняхівськ…

…(на момент звернення ОСОБА_3 з позовом до суду), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу. Згідно із частиною третьою статті 106 КАС України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору. За правилами частини першої статті 108 КАС України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються…

…азували, що вирізання фрагментів проводиться після попереднього збереження зовнішнього виду документів на електрофотографічних копіях, які додаються до висновку експерта. 35. Вважає, що суд першої інстанції порушив вимоги частини четвертої статті 106 КАС України, оскільки саме суд має надати дозвіл на експертне дослідження пов`язане з повним або частковим знищенням об`єкта експертизи, думка учасників справи не є визначальною для нього. Непроведення експертного дослідження питання щодо того, ким виконано запис дати на заяві про звільнення позивача, на його думку, позбавляє його можливості довести той факт, що він…

…порушення вимог чинного законодавства, які не стали підставою для скасування судового рішення, але на них необхідно звернути увагу з метою вжиття заходів для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону (позов не відповідав вимогам статті 106 КАС; рішення ґрунтувалося на сфальсифікованих доказах; до судових рішень різних адміністративних справ включені прізвища одних і тих самих позивачів). 49. ВРЮ також установила, що аналогічні порушення суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 допустив при прийнятті рішень у справах 2а-939/06, 2а-162/09, про що свідчать окремі ухвали Київсько…

…тини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. 18. Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. 19. У порушення вимог вказаної норми ОСОБА_1 до позовної заяви не додав доказів сплати судового збору. Водночас до позовної заяви ОСОБА_1 долучив клопотання про звільнення його від сплати судового збору, яке мотивоване низьким рівнем доходу ска…

…справу стосовно вказаних суддів Херсонського окружного адміністративного суду. Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 07 грудня 2017 року позовну заяву СПрАТ Водолій залишив без руху з огляду на її невідповідність вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви. З 15 грудня 2017 року Вищий адміністративний суд України згідно з пунктом 7 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 02 червня 2016 року 1402-VIII Про судоустрій і статус суддів (далі - Закон 1402-VIII ) припинив сво…

…стю. При цьому ОСОБА_1 зазначає, що визначення розміру компенсації моральної шкоди залишає на розсуд суду. Отже, висновок суду про недотримання позивачем вимог щодо форми та змісту позовної заяви є помилковим. Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент подання заяви) до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір (в редакції, чинній на момент звернення до суду з позовом) від сплати судового збор…

…мовлення учасника справи (частина перша статті 106 КАС України). 27. Враховуючи викладене, з метою встановлення обставин у справі, які потребують спеціальних знань у певній галузі, суд за власною ініціативою чи за ініціативою осіб, які беруть участь у справі, має право призначити судову експертизу шляхом постановлення відповідної ухвали з визначенням питань для дослідження. 28. Частина третя статті 328 Кодексом адміністративного судочинства України передбачає, що У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про поверне…

…ї скарги, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне. Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору. Частиною другою статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повер…

…. 91. Посилання відповідача на практику Верховного Суду, викладену у постанові від 20 червня 2018 року у справі 820/1186/17, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки вказане судове рішення стосувалось оцінки дотримання позивачами вимог частини третьої статті 106 КАС України у випадках надання на підтвердження надіслання відповідачу копії позовної заяви з додатками копії фіскального чека без опису вкладення поштового відправлення. Водночас у справі, яка розглядається, судом встановлено недотримання відповідачем порядку направлення суб`єкту господарювання вимоги про надання документів та повідомлення про ча…

…о цим Кодексом. 38. Згідно з п.п. 3 - 4 ст. 106 КАС України (в редакції від 05.01.2017, чинній на момент подання позову) у позовній заяві зазначаються: ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. 39. Зі змісту позовних вимог у цій справі вбачає…

…пертизу на підставі ухвали суду. Згідно статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, експертиза проводиться у судовому засіданні або поза межами суду, якщо це потрібно у зв`язку з характером досліджень, або якщо об`єкт досліджень неможливо доставити до суду, або якщо експертиза проводиться на замовлення учасника справи. Колегія суддів зазначає, що склад та розмір судових витрат, зокрема, пов`язаних із проведенням експертизи, входить до предмета доказування у справі. Розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, встановлюється судом на підставі договорі…

…мовлення учасника справи (частина перша статті 106 КАС України). Відповідно до пункту 4 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи до одержання її результатів. Зупинення провадження у справі у разі призначення судової експертизи є правом суду, який розглядає справу. Скориставшись цим правом, суд діяв в межах чинного законодавства, керувався процесуальними нормами щодо зупинення провадження у справі на час проведення експертизи. Оскільки, для проведення експертизи матеріали справи направляються судом до судово-експертної установи, то провед…

…овною заявою. Згідно з частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Як вбачається з ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2017 про залишення позовної заяви Інспекції без руху, недоліком позовної заяви суд визначив те, що позивач не додав до апеляційної скарги документа про сплату судового збору у визначеному Законом розмірі та порядку. При цьому, вказуючи розмір судового збору, який…

…овлення учасника справи (часттина перша статті 106 КАС України). Відповідно до пункту 4 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи до одержання її результатів. Зупинення провадження у справі у разі призначення судової експертизи є правом суду, який розглядає справу. Скориставшись цим правом, суд діяв в межах чинного законодавства, керувався процесуальними нормами щодо зупинення провадження у справі на час проведення експертизи. Оскільки, для проведення експертизи матеріали справи направляються судом до судово-експертної установи, то провед…

…ою статті 341 цього Кодексу повноважень суду касаційної інстанції, Верховний Суд зазначає таке. Відповідно до частини першої статті 6 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з цим позовом до суду), яка кореспондується із частиною першою статті 5 КАС України, у чинній редакції, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. За змістом частини першої статті 106 КАС України, у наведеній вище редакції, у позовній заяві зазначаються зміст…

…осовно посилань відповідача на практику Верховного Суду, викладену у постанові від 20 червня 2018 року у справі 820/1186/17, колегія суддів вважає їх необґрунтованими, оскільки дане судове рішення стосувалось оцінки дотримання позивачами вимог частини третьої статті 106 КАС України у випадках надання на підтвердження надіслання відповідачу копії позовної заяви з додатками копії фіскального чека без опису вкладення поштового відправлення. 54. Натомість, спірні правовідносини у цій справі стосуються дотримання відповідачем строків на апеляційне оскарження, встановлених статтею 286 КАС України. Крім того, неподання…

…вони просять. Згідно пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України (у редакції на час розгляду справи судами попередніх інстанцій) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. За змістом статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної ін…

…нам справи; не у відповідності до вимог статей 51, 106, 137 КАС України розглянув клопотання про уточнення позовних вимог (без ухвалення відповідної ухвали); не дослідив докази які мають значення у справі, зокрема показання свідків (які були допитані судом першої інстанції); вийшов за межі апеляційної скарги, оскільки ОСОБА_2 у апеляційній скарзі просила скасувати рішення суду першої інстанції лише у частині щодо визнання незаконним та скасування рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 05 липня 2013 року 7 про затвердження містобудівної документації "Генер…

…еріальних втрат та моральної шкоди. 76. Колегія суддів вважає такі доводи позивача помилковими, оскільки відповідно до пункту 3 частини першої статті 107 КАС України (тут і далі також - в редакції, чинній на момент подання позивачем позовної заяви до суду) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, пункт 4 частини першої якої передбачає, що у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Відповідно до частини другої статті 106 КАС України на підтвердження обставин…

…еріальних втрат та моральної шкоди. 76. Колегія суддів вважає такі доводи позивача помилковими, оскільки відповідно до пункту 3 частини першої статті 107 КАС України (тут і далі також - в редакції, чинній на момент подання позивачем позовної заяви до суду) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, пункт 4 частини першої якої передбачає, що у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Відповідно до частини другої статті 106 КАС України на підтвердження обставин…

…овною заявою. Згідно з частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Як вбачається з ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2016 про залишення позовної заяви Товариства без руху, недоліком позовної заяви суд визначив те, що позивач заявив сім позовних вимог немайнового характеру, проте судовий збір сплатив лише за одну позовну вимогу, що підтверджується квитанцією 422 від 01.08.2016. Ки…

…овлено судами попередніх інстанцій, позивачем не був сплачений судовий збір з урахуванням подання заяви про збільшення та уточнення позовних вимог, а отже, така заява не відповідала вимогам частини 3 статті 106 КАС України (в редакції до 15 грудня 2017 року). 27. В судовому засіданні 17 вересня 2019 року до відома позивача доведено обставини невідповідності сплати судового збору. 28. 23 вересня 2019 представником позивача через відділ документального обігу та контролю (канцелярію) до суду першої інстанції надано клопотання про приєднання до матеріалів справи квитанції про сплату судового збору, до якого долучено…

…ид послуги, її вартість. 36. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у постанові від 20 червня 2018 року в справі 820/1186/17. 37. Ураховуючи, що у частині третій статті 106 КАС України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) законодавець чітко визначив категорію (рекомендований лист) поштового відправлення, якою суб`єкт владних повноважень має підтвердити надіслання відповідачу та третім особам позовної заяви та додатків до неї, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність у позивача обов`язку надават…

…ційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи. Як свідчать матеріали справи, позивачем при зверненні до суду з позовною заявою вказано як поштову адресу в порядку пункту 2 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час звернення з позовом до суду): АДРЕСА_1 , а саме - допущено описку в номері будинку. Правильною адресою ОСОБА_1 є: АДРЕСА_2 , що підтверджується, зокрема копією сторінки паспорта громадянина України, де вказано місце проживання (а.с. 9). При цьому Волинською митницею ДФС при зверненні до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою…

…для приведення його у відповідність до статті 106 КАС України (у редакції, чинній на момент звернення до суду з даним позовом), у зв`язку з чим не було своєчасно правильно визначено склад учасників справи. З врахуванням вищевказаних вимог положень КАС України та відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі 826/5117/17, в оскаржуваних до суду касаційної інстанції судових рішеннях першої та апеляційної інстанцій, Громадській раді, Ініціативній групі не вирішено процесуального статусу як третім особам, які беруть участь у справі, як то, які заявляють…

…першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно із частиною третьою статті 106 КАС України до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору. Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усуне…

…5 КАС України. Однак, судом в порушення ст.ст. 106,155 КАС України в задоволенні заяви було відмовлено без обґрунтування підстав. Також, позивачем 27.02.2017 року до суду подано адміністративний позов уточнений, в якому визначено ще один предмет позову і доповнено позов однією позовною вимогою - визнати противоправним та скасувати рішення Святогірської міської ради від 31.01.2017 l-XIV-7 Про підтвердження рішення Святогірської міської ради від 06.07.2016 l-VII-7 Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад . 13.01.2017 року Святогірською міською радою надана заява щодо надання позивачу строку…

…удом першої інстанції у порушення вимог статтей 106, 107 КАС України постановлено ухвалу про відкриття провадження від 04 листопада 2016 року у справі 804/7399/16, Верховний Суд зазначає таке. Відповідно до частини другої статті 185 КАС України (чинного на момент виникнення спірних відносин) ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції. Тобто ухвала про відкриття провадження у справі може бути ос…