ст. 10 ЗУ про доступ до публічної інформації

…дакції Постанови 407. Отже, машиночитний формат дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати й отримувати конкретні дані без участі людини. Абзац перший частини першої статті 10 1 Закону 2939-VI передбачає, що публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. З аналізу цієї статті можна зробити висновки, що публічна інформація - це інформація, що отримується, створюється або зберігається органами державної влади, місце…

…овлених законом (пункт 1 частини першої статті 10 Закону 2939-VI ). 33. Велика Палата Верховного Суду вже зазначала, що оскільки Закон 2939-VI гарантує відповідне право кожній особі, то його реалізація не залежить від того, чи така особа є приватною, чи перебуває на публічній службі (див. постанову від 10 лютого 2021 року у справі 9901/22/20 (пункт 59)). Однак, крім цитування пункту 1 частини першої статті 10 Закону 2939-VI у позовній заяві, ні зміст вимог позивача, ні його доводи не вказують на те, що ці вимоги спрямовані на реалізацію права знати цілі збирання, використання, передання чи поширення про нього інф…

…про залишення дисциплінарних скарг без розгляду та повернення їх скаржникам. ВРП листом від 28 серпня 2020 року 32125/0/9-20 надала відповідь на запит позивача, у якому частково процитувала положення статей 5, 10 Закону 2939-VI, зазначила про порядок реєстрації ухвал членів ВРП у системі Д-3 та відсутність правових підстав у ОСОБА_1 щодо отримання доступу до вказаної комп`ютерної програми. Окрім того, зауважила, що ведення системи обліку публічної інформації забезпечується шляхом її систематизації за певними критеріями та розміщення на офіційному вебсайті ВРП у відповідних розділах/підрозділах для зручності корис…

…овлених законом (пункт 1 частини першої статті 10 Закону 2939-VI). Оскільки Закон 2939-VIгарантує відповідне право кожній особі, то його реалізація не залежить від того, чи така особа є приватною, чи перебуває на публічній службі. 60. Велика Палата Верховного Суду вважає, що надання позивачу запитуваної інформації стосовно третіх осіб, представником яких він не був, і стосунку якої до нього особисто він не пояснив, означало би невиправдане втручання позивача у права тих громадських активістів-учасників акцій протесту, роздруківки розмов яких він хотів отримати. Крім того, оскільки свобода вираження поглядів, що з…

…повідача, перевіривши матеріали справи, Велика Палата Верховного Суду переглянула оскаржуване судове рішення та дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги. Суд першої інстанції установив, що 08 серпня 2017 року позивач звернувся до ВККС з інформаційним запитом, у якому, керуючись статтями 10, 19, 20, 21 Закону 2939-VI, просив надати йому таку інформацію: - рівень рейтингової оцінки кандидата на посаду судді Верховного Суду Гуйвана П. Д. окремо по всіх критеріях, визначених у пункті 5 глави 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності кри…

…, віднесеної до службової. За приписами ст. 10 Закону 2939-VI кожна особа має право доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається. Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом. ВККС, відмовляючи ОСОБА_3 у наданні копії виконаного ним 21 лютого 2017 року практичного завдання, зазначила, що дана інформація міститься в досьє позивача, з яким він може ознайомитися особисто. Проте, як установлено судом, вказана вище інформація в досьє ОСОБА_3 Д відсутня. Водноча…

…ий складається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб`єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі. 59. На підставі пункту 2 частини першої статті 10 Закону 2939-VI кожна особа має право доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається. При цьому відповідно до пункту 1 частини третьої цієї статті розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов`язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом. 60. Як визначено час…

…дтверджується протоколом 1 засідання Комісії при Президентові України з питань громадянства від 13 квітня 2021 року. 27 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до голови Комісії при Президентові України з питань громадянства із заявою у порядку статті 10 Закону України Про доступ до публічної інформації , в якій просив роз`яснити, в установлені законом строки, на якій стадії знаходиться розгляд його справи щодо набуття громадянства України. Управління доступу до публічної інформації Департаменту з питань звернень громадян Офісу Президента України листом від 11 червня 2021 року 22/1-09/2575 повідомило позивача про те,…

…Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту, але з дотриманням, зокрема, пункту 1 частини першої статті 10 Закону про доступ до публічної інформації. 48. Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим д…

…янства. Про прийняте в установленому порядку рішення його буде поінформовано згідно із законодавством. 21. 26 травня 2021 року ОСОБА_1 повторно звернувся до голови Комісії при Президентові України з питань громадянства із заявою (у порядку статті 10 Закону України Про доступ до публічної інформації ), в якій просив надати копію протоколу засідання Комісії при Президентові України з питань громадянства щодо розгляду справи про набуття ним громадянства України. 22. Листом від 11 червня 2021 року 03-01/1580 за підписом керівника Апарату Офісу Президента України Дніпрова О. позивачу відмовлено в наданні копії протоко…

…Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту, але з дотриманням, зокрема, пункту 1 частини першої статті 10 Закону 2939-VI. Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини д…

…Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту, але з дотриманням, зокрема, пункту 1 частини першої статті 10 Закону 2939-VI, який гарантує право кожної особи знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 10 грудня 2020 року у справі 9901/105/20).…

…Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту, але з дотриманням, зокрема, пункту 1 частини першої статті 10 Закону 2939-VI. 31. Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до части…

…ності протиправною. 7.63. О бсяг інформації про особу, що збирається, зберігається і використовується розпорядниками інформації, має бути максимально обмеженим і використовуватися лише з метою та у спосіб, визначений законом (частина друга статті 10 Закону 2939-VI ). 7.64. Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов`язані: 1) надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом; 2) використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений законом; 3) вживати заходів щодо унеможливлення несанкціонованого доступу до неї інших осіб; 4…

…актів індивідуальної дії. Обсяг інформації про особу, що збирається, зберігається і використовується розпорядниками інформації, має бути максимально обмеженим і використовуватися лише з метою та у спосіб, визначений законом (частина друга статті 10 Закону 2939-VI). 38. Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов`язані: 1) надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом; 2) використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений законом; 3) вживати заходів щодо унеможливлення несанкціонованого доступу до неї інших осіб; 4) в…

…Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту, але з дотриманням, зокрема, пункту 1 частини першої статті 10 Закону 2939-VI. Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини д…

…ією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідною інформацією). Відмова особі в доступі до інформації про неї, приховування, незаконне збирання, використання, зберігання чи поширення інформації можуть бути оскаржені (частина п`ята статті 10 Закону 2939-VI). За частинами першою - третьою статті 23 цього Закону рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити: 1) відмову в задоволенні запиту на інформацію; 2) відстрочку задоволення запиту на інформацію; 3) ненадання відповіді на запит на інформацію;…

…загальною кількістю балів - 579. 22. Оскільки Комісією було оголошено загальну кількість балів кожного з кандидатів, позивач 29 квітня 2019 року на підставі частини п`ятої статті 85 Закону 1402-VIII, пункту 8 глави 3 розділу ІІ Положення, статей 10, 19-21 Закону 2939-VI звернувся до ВККС із запитом, у якому просив надати інформацію щодо: - рівня рейтингової оцінки кандидата па посаду судді ОСОБА_1 за критерієм особистої, як указано, компетенції, передбаченим у пункті 8 глави 3, пункті 5 глави 6 розділу ІІ Положення; - визначених законом підстав ухвалення або мотивів, з яких Комісія дійшла відповідних висновків п…

…итувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Як установив суд першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 08 серпня 2017 року позивач звернувся до ВККС із інформаційним запитом, у якому, керуючись статтями 10, 19, 20, 21 Закону 2939-VI, просив надати йому таку інформацію: рівень рейтингової оцінки кандидата на посаду судді Верховного Суду ОСОБА_4 окремо по всіх критеріях, визначених у пункті 5 глави 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого ріш…

…голошеного рішенням ВККС від 07 листопада 2016 року 145/зп-16. Згідно Додатку 4 до цього рішення ОСОБА_3 у рейтингу кандидатів зайняв 93 позицію. 08 серпня 2017 року позивач звернувся до Комісії із інформаційним запитом, у якому, керуючись ст. 10, 19, 20, 21 Закону України від 13 січня 2011 року 2939-VI Про доступ до публічної інформації (далі - Закон 2939-VI), просив надати йому наступну інформацію: 1) рівень рейтингової оцінки кандидата на посаду судді Верховного Суду Гуйвана П. Д. окремо по всім критеріям, визначених у п. 5 глави 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники від…

…рядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту, але з дотриманням, зокрема, пункту 1 частини першої статті 10 Закону 2939-VI, який гарантує право кожної особи знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 10.12.2020 у справі 9901/105/20). Щодо характеру запитуваної інформації, то Європе…

…начених в абзаці другому частини першої статті 10 цього Закону), у день прийняття відповідного рішення складають Присягу такого змісту: Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов`язки . Посадова особа місцевого самоврядування, яка вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги.…

…питом на отримання публічної інформації. На тлі цього колегія суддів не знаходить правових підстав уважати, що оскарження дій ДБР у спірних правовідносинах може бути реалізоване позивачем у контексті статей 10, 23 Закону 2939-VI у порядку адміністративного судочинства. У підтвердження цього Суд звертає увагу, що інформація, аналогічна тій, яку ОСОБА_1 запитував в адвокатському запиті, була надана ДБР на запит адвоката Адвокатського об`єднання Головань і Партнери ОСОБА_7 від 12 січня 2021 року в порядку Закону 2939-VI. За таких обставин Верховний Суд уважає правильним висновок судів попередніх інстанцій, що цю спр…

…го застосування пункту 3 частини першої статті 10 Закону 2939-VI та незастосування положень статті 45 та частини другої статті 47 Закону 1700-VII, що призвело до неправильного вирішення справи. Так Верховний Суд дійшов висновку, що суди першої та апеляційної інстанції задовольняючи адміністративний позов частково повно встановили обставини справи, але допустили неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень. Стосовно доводів касаційної скарги про застосування судами першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних рішеннях висновків, сформованих Верховним Судом не у по…

…орм права, зокрема, Рішення 500/3507 та статті 10 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" у подібних правовідносинах. Стосовно наведеного Верховний Суд зазначає таке. У своїх доводах скаржник не враховує того, що спір у цій справі стосується питання визнання недійсним свідоцтва на торговельну марку з визначених у позовній заяві підстав з урахуванням приписів Закону України "Про охорону знаків для товарів і послуг". Відповідно до абзацу четвертого статті 1 Закону України "Про охорону знаків для товарів і послуг" торговельна марка - це позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від…

…попередні судові інстанції припустилися неправильного застосування норм матеріального права у вигляді їх неправильного тлумачення - статей 56, 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", статті 10 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації", статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", наведених приписів постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 835 "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" і порушення норм процесуального права - статей 136, 137 ГПК України та частини четвертої статті 236 названого Кодексу, що в сукупн…

…країни від 02 жовтня 1992 року 2657-XII Про інформацію кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом. Згідно з частиною першою статті 10 Закону України від 13 січня 2011 року 2939-VI Про доступ до публічної інформації (тут і далі - Закон 2939-VI; у редакції, чинній на час звернення позивача із запитом) кожна особа має право: 1) знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлен…

…ення того, що відповідачем порушено ч.1 ст.10, п.6 ч.1 ст.14 Закону України Про доступ до публічної інформації , які передбачають, що інформація, яка знаходиться в автоматизованій базі даних управління інформаційної підтримки є неточною, неповною, застарілою. 31. З наявних у матеріалах справи доказів, судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що інформація про притягнення позивача до кримінальної відповідальності у компетентних органів відсутня, тобто є такою, що у встановленому законом порядку не підтверджена. 32. Колегія суддів вважає за доцільне зазначити також, що відповідно до підпункту 9.9 пункту 9…

…чем порушено приписи пункту 2 частини 1 статті 10 Закону 2939-VI в частині доступу особи до інформації про неї, яка збирається та зберігається. 37. Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів касаційної інстанції вважає зазначені в касаційній скарзі доводи Генеральної прокуратури України безпідставними та правомірно спростованими судами першої та апеляційної інстанцій, а висновки судів - правильними, обґрунтованими, та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, з огляду на що і підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні. 38. Згідно з пунктом 1 частини 1…

…рігання декларації ОСОБА_1 не має. 39 . Суд касаційної інстанції зазначає, що Закон 1700-VІI, та Порядок не містять в собі положення щодо видалення інформації з Реєстру, а визначає лише загальне поняття - ведення реєстру . 40. Разом з тим, приписами пункту 3 частини 1 статті 10 Закону України від 13.01.2011 року 2939-VI Про доступ до публічної інформації визначено, що кожна особа має право вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, знищення інформації про себе, збирання, використання чи зберігання якої здійснюється з порушенням вимог закону. 41. Відповідно до практики Європейського с…

…льне застосування судами частини першої статті 10 Закону України Про доступ до публічної інформації , якою встановлено право позивача як запитувача інформації вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, у тому числі і податкової інформації. Крім того, скаржник зазначає про порушення судами принципу правової визначеності, який не дозволяє державі посилатись на відсутність певного правового акта, та принципу відповідальності держави, яким, зокрема, передбачено, що держава не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності. Також платник податків, з посил…

…уватися принципом добросовісності і розсудливості та не застосовувати формалістичний підхід до вирішення питання, а максимально сприяти (на вимогу) запитувачу, наскільки це практично можливо, у доступі до публічної інформації, гарантованої статтею 10 Закону 2939-VI. 61. За усталеною практикою Верховного Суду, відмова у доступі до інформації, щодо якої зроблено запит, через її відсутність може бути правомірною та мати законну підставу за пунктом 1 частини першої статті 22 Закону 2939-VI лише за умови, що розпорядник не просто констатує цей факт, а доведе відсутність обов`язку володіти такою інформацією з огляду на…

…Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту, але з дотриманням, зокрема, пункту 1 частини першої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації", який гарантує право кожної особи знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом. 37. Повертаючись до обставин цієї справи, позивач зверн…

…онного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично. У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом. Критеріями оцінки є: 1) ціна; або 2) вартість життєвого циклу; або 3) ціна/вартість життєвого циклу разом з іншими критеріями оцінки, зокрема, такими як: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, на…

…, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом. Поряд із цим, за змістом статей 10, 23 Закону 2939-VI відмова особі в доступі до інформації про неї, приховування, незаконне збирання, використання, зберігання чи поширення інформації можуть бути оскаржені. Рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Таким чином, окрім уже згаданих відмінностей запиту на отримання публі…

…бмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами. 47. Згідно із ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.1 ч.3, ч.5 ст.10, ч.1 ст.20 Закону України "Про доступ до публічної інформації": публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом. Доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію. Інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна інформація. Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов`язані надавати її безп…

…ім іншого): постійний дозиметричний контроль радіоактивного забруднення ґрунту, води, повітря, продуктів харчування, сировини, жилих і виробничих приміщень, а також медико-біологічний та радіоекологічний моніторинг. 64. Відповідно до вимог статті 10 та статті 21 цього ж Закону Кабінет Міністрів України забезпечує населення необхідною інформацією про радіаційний стан території. Прогнозні оцінки сумарної дози опромінення людей, а також контроль за додержанням норм радіаційної безпеки здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Контроль за достовірністю…

…оз`яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів. Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону. За правилами частини шостої статті 33 цього Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця…

…ім іншого): постійний дозиметричний контроль радіоактивного забруднення ґрунту, води, повітря, продуктів харчування, сировини, жилих і виробничих приміщень, а також медико-біологічний та радіоекологічний моніторинг. 89. Відповідно до вимог статті 10 та статті 21 цього ж Закону Кабінет Міністрів України забезпечує населення необхідною інформацією про радіаційний стан території. Прогнозні оцінки сумарної дози опромінення людей, а також контроль за додержанням норм радіаційної безпеки здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Контроль за достовірністю…

…чка) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України, відповідач), у якому просила: - визнати протиправною бездіяльність ДСА України щодо невиконання вимог статті 10- 1 Закону України від 13 січня 2011 року 2939-VI Про доступ до публічної інформації (по тексту - Закон 2939-VI) та постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року 835 (надалі - Постанова 835) Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі - Положення) у визначений Постановою 835 термін; - зобов`язати…